Справа № 420/11207/20
23 жовтня 2020 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду - Потоцька Н.В., розглянувши матеріали адміністративної справи:
за позовом: ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 )
до: Виборчої дільниці № 511264 Виборчого округу № 135 (адреса:65082, м. Одеса, вул. Софіївська, 26)
Відділу ведення ДРВ Приморської районної адміністрації Одеської міської ради (адреса:65039, м. Одеса, вул. Канатна, 134, код ЄДРПОУ 26303264)
про: уточнення списків виборців, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна ОСОБА_1 до Виборчої дільниці № 511264 Виборчого округу № 135, Відділу ведення ДРВ Приморської районної адміністрації Одеської міської ради у якому позивач просить:
- зобов'язати виборчу дільницю № 511264 Виборчого округу № 135 та відділ ведення ДРВ Приморської районної адміністрації Одеської міської ради включити до списків виборців шляхом внесення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до списку виборців по виборчій дільниці № 511264 одномандатному виборчому округу № 135.
Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
КАС України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах (ст. 1 КАС України).
Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Стаття 20 КАС України визначає розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів.
Так, згідно з п. 2 ч. 1 ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, пов'язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців.
Стаття 274 КАС України визначає особливості провадження у справах щодо уточнення списку виборців.
Відповідно до ч. 1 ст. 274 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.
Приписами ч. 2 ст. 274 КАС України передбачено, що адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд, як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.
Приписами КАС України встановлено, що справи, предметом яких є уточнення списку виборців, підсудні місцевим загальним судам, а не окружним адміністративним судам.
Суддя зазначає, що даний спір не є спором про оскарження рішення, дій чи бездіяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, що порушують виборчі права позивача, в розумінні статті 275 КАС України, з огляду на наступне.
Відповідно до ч. ч. 1,2,5 ст. 14 Закону України «Про Державний реєстр виборців» (в редакції чинній станом на 14.10.2020 року), до органів Державного реєстру виборців (далі - органи Реєстру) належать: 1) розпорядник Державного реєстру виборців (далі - розпорядник Реєстру); 2) органи ведення Державного реєстру виборців (далі - органи ведення Реєстру); 3) регіональні органи адміністрування Державного реєстру виборців (далі - регіональні органи адміністрування Реєстру).
Розпорядником Реєстру є Центральна виборча комісія.
Повноваження органу ведення Реєстру здійснюють територіальні представництва Центральної виборчої комісії, утворені відповідно до Закону України "Про Центральну виборчу комісію".
Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про Державний реєстр виборців» (в редакції Закону від 21.12.2019 року), органом ведення Реєстру є: 1) у районі, районі в місті Києві, місті Севастополі - відповідний структурний підрозділ апарату районної, районної у місті державної адміністрації; 2) у місті обласного (республіканського в Автономній Республіці Крим) значення без районного поділу - відповідний виконавчий орган міської ради; 3) у районі в місті обласного значення з районним поділом - відповідний виконавчий орган районної у місті ради або відповідний структурний підрозділ створеного у районі виконавчого органу міської ради.
На офіційному веб-сайті Державного реєстру виборців наявна інформація про те, що до утворення територіальних представництв Центральної виборчої комісії органом ведення Реєстру у районі, районі в місті Києві, місті Севастополі є відповідні структурні підрозділи апарату районної, районної у місті державної адміністрації та міститься перелік відділів ведення Державного реєстру виборців, серед яких зазначено Відділ ведення ДРВ Приморської районної адміністрації Одеської міської ради.
Тобто, у спірних правовідносинах відділ ведення ДРВ Приморської районної адміністрації Одеської міської ради виступає уповноваженим Центральною виборчою комісією суб'єктом на ведення реєстру виборців до утворення територіальних представництв Центральної виборчої комісії, а не здійснює функції органу виконавчої влади.
Позивач звертається до відділу ведення ДРВ Приморської районної адміністрації Одеської міської ради із позовними вимогами саме з метою уточнення списку виборців, що свідчить про те, що даний адміністративний позов є спором про уточнення списку виборців.
Таким чином, даний спір належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, але вирішення даного спору належить до компетенції Приморського районного суду м. Одеси.
Вказана правова позиція підтримана у Постановах по справам № 420/10635/20 від 17.10.2020 р., № 420/10635/20 від 18.10.2020 року.
За приписами п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі, суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Відповідно до ч.1 ст.30 КАС України, спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.
Суддя зазначає, що відповідно до положень ст. ст. 20, 274 КАС України, суд вважає необхідним передати зазначену справу до Приморського районного суду м. Одеси, до предметної та територіальної підсудності якого відноситься розгляд зазначеної справи.
Керуючись ст. ст. 19,20,30, 29, 243, 248, 274 КАС України, суд, -
Передати адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виборчої дільниці № 511264 Виборчого округу № 135, Відділу ведення ДРВ Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про уточнення списків виборців за підсудністю до Приморського районного суду м. Одеси (65029, м. Одеса, вул. Балківська, 33).
Ухвала суду може бути оскаржена в порядку і в строки встановлені ст. 278 КАС України.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ч. 1 ст. 272 КАС України.
Головуючий суддя Потоцька Н.В.