Справа № 420/9257/20
21 жовтня 2020 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Юхтенко Л.Р.,
за участю секретаря судового засідання - Закуріної А.М.,
розглянувши у судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за відсутності сторін питання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Лиманської районної державної адміністрації Одеської області (код ЄДРПОУ 33767887, місцезнаходження: 67500, смт. Доброслав, вул. Центральна, 33) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться ця справа.
Судом порушено питання щодо зупинення провадження у справі до набрання чинності рішення Верховного Суду по зразковій справі №440/2722/20.
З огляду на те, що відповідно до наказу Одеського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року «Про встановлення обмежень, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню короно вірусної хвороби (COVID-19) в Одеському окружному адміністративному суді на період запровадження в Україні карантинних заходів», через перебування м. Одеса в «помаранчевої» зоні епідемічної безпеки поширення COVID-19 з 21 жовтня 2020 року припинено розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю сторін та запропоновано проводити розгляд справи у письмовому провадженні, ухвалою, що занесено до протоколу судового засідання від 21 жовтня 2020 року, судом вирішено розглянути це питання за відсутності сторін.
Дослідивши матеріали справи, зміст рішення Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20, суд вважає, що провадження у справі має бути зупинено, з огляду на таке.
З даних Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що рішенням Верховного Суду від 29 вересня 2020 року по справі №440/2722/20 позов частково задоволено, визнано протиправною бездіяльність Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Зобов'язано Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
В іншій частині у задоволенні позову відмовлено.
У рішенні зазначено, що це рішення суду є зразковим для справ, у яких предметом спору є оскарження дій (бездіяльності) органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання особи та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат) щодо нарахування і виплати разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році у розмірі, передбаченому статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Обставини зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права:
(а) особа має статус особи з інвалідністю війни, має право на пільги, передбачені ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
(б) відповідачем є орган, уповноважений здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат);
(в) предметом спору є розмір разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році.
Відповідно до даних з Єдиного державного реєстру судових рішень станом на теперішній час рішення по справі не набрало законної сили.
Предметом позову по даній справі є визнання дій щодо відмови у перерахунку належної виплати щорічної одноразової допомоги до 05 травня як ветерану війни-учаснику бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що згідно з рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 у справі 1-247/2018(3393/18) визнано таким, що не відповідає Конституції України, окреме положення пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України у частині, яка передбачає, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ (далі - Закон № 3551) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, а тому позивач має право на перерахунок щорічної одноразової допомоги у розмірі 5 мінімальних пенсій.
Розглянувши зміст рішення Верховного Суду від 29 вересня 2020 року по справі №440/2722/20 та матеріали позовної заяви у справі № 420/9257/20, суд доходить висновку, що справа № 420/9257/20 має ознаки типової справи до зразкової справи № 440/2722/20, оскільки позивач просить здійснити перерахунок належної виплати щорічної одноразової допомоги у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, у зв'язку з прийняттям рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 у справі 1-247/2018(3393/18), що є предметом спору у зразковій справі.
Тому, суд доходить висновку, що справа №420/9257/20 є типовою до вказаної зразкової справи № 440/2722/20.
Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі до розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Враховуючи вищевикладені обставини та те, що справа № 420/9257/20 має ознаки типової справи, що є предметом розгляду зразкової справи №440/2722/20, суд доходить висновку, що провадження у справі має бути зупинено.
Керуючись ст. ст. 236, 241, 243, 256, 295,297 КАС України, суд, -
Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Лиманської районної державної адміністрації Одеської області (код ЄДРПОУ 33767887, місцезнаходження: 67500, смт. Доброслав, вул. Центральна, 33) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,- до набрання чинності рішення Верховного Суду по зразковій справі №440/2722/20.
Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.ст. 295,297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано « 22» жовтня 2020 року.
Суддя Л.Р.Юхтенко