про закриття підготовчого провадження та призначення справи
до судового розгляду по суті
15 жовтня 2020 р. м. Чернівці Справа № 824/414/20-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Брезіної Т.М.,
за участю:
секретаря судового засідання Філянович О.І.,
представника позивача Косовського М.В.,
представників відповідача Лунги І.О.,
розглянувши у підготовчому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправним та скасування наказу,-
В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд прийняти рішення, яким визнати протиправним та скасувати наказ Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 24.02.2020 р. №01/04 про накладення дисциплінарного стягнення на начальника Чернівецького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції - ОСОБА_1 .
Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 08.04.2020 р. відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання по справі.
Ухвалою суду від 12.05.2020 р. відмовлено у задоволенні клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом. Клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду задоволено повністю. Залишено без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 до Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправним та скасування наказу.
Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2020 р. скасовано ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 12.05.2020 р., а справу направлено для продовження розгляду. 31.08.2020 р. справа надійшла до Чернівецького окружного адміністративного суду.
У зв'язку із надходженням матеріалів після скасування ухвали, судом призначено підготовче засідання по справі на 12.10.2020 року.
У відповідності до положень статі 180 КАС України у підготовчому засіданні судом:
-з'ясовано чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення; - з'ясовано зміст заявлених позовних вимог та позиції щодо позову учасників справи; - остаточно визначено предмет спору та характеру спірних правовідносин; - визначено належний склад учасників справи; - роз'яснено учасникам справи, що предметом доказування по вказаній справі є правомірність чи протиправність оскаржуваного наказу; - з'ясовано, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві; - долучено докази, що надійшли через канцелярію суду; - вирішено питання про витребування додаткових доказів та визначено строк їх подання; - розглянуто клопотання сторін про виклик та допит свідків.
Судом з'ясовано, що у позовній заяві представник позивача просив викликати та допитати у якості свідків ОСОБА_1 - позивача, ОСОБА_2 - працівника Чернівецького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану, ОСОБА_3 - начальник відділу державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції. 07.10.2020 р. від представника позивача надійшло клопотання про виклик та допит в якості свідка ОСОБА_4 - начальника управління державної реєстрації Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), який виніс подання про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності.
В підготовчому засіданні 12.10.2020 р. представник відповідача подав заяву про виклик та допит свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6 щодо яких став інцидент неправомірної поведінки позивача, як наслідок підстава для застосування до ОСОБА_1 оскаржуваного дисциплінарного стягнення.
В підготовчому засіданні сторони підтримали надані до суду клопотання.
Судом задоволено клопотання представника позивача про виклик та допит у якості свідка ОСОБА_1 (позивача по справі) з підстав необхідності повідомлення обставин здійснення нею дій за які на неї відповідачем накладено дисциплінарне стягнення. Судом відмовлено у задоволенні клопотання щодо виклику в якості свідка ОСОБА_7 - начальника управління державної реєстрації Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), з підстав того, що його письмове подання на ім'я керівника про відкриття дисциплінарного провадження міститься в матеріалах справи.
Судом відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про виклик в якості свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , оскільки у вказаних осіб не відбирались пояснення під час дисциплінарного провадження.
В іншій частині клопотання представника позивача щодо виклику свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , у відповідності до п.3 ч.2 ст.181 КАС України відкладено його розгляд, з підстав неможливості його розгляду у цьому підготовчому засіданні. Сторони не змогли повідомити суду, чи відбирались у вказаних осіб письмові пояснення в рамках дисциплінарного провадження. У зв'язку із відсутністю змоги встановити, чи містяться письмові пояснення ОСОБА_3 та ОСОБА_2 в дисциплінарній справі, до надходження до суду дисциплінарної справи, судом відкладено його розгляд.
Також розглянуто усне клопотання представника позивача про порушення відповідачем строку для подання відзиву. За результатами розгляду вказаного питання, суд визнав поважними причини пропущення строку відповідачем для подання відзиву, відповідно до положень Закону № 540-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID- 19)", на підставі впровадження на території України з 12.03.2020 р. обмежень у зв'язку з карантином, перебіг процесуальних строків зупинявся. Представник позивача повідомив суду, що відзив на позовну заяву ним отримано.
Винесено ухвалу суду від 12.10.2020 року про витребування з ініціативи суду від Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції матеріалів дисциплінарної справи відносно начальника Чернівецького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ОСОБА_1 , на підставі якої винесено наказ від 24.02.2020 р. №01/04 про накладення дисциплінарного стягнення. Судом зобов'язано представника відповідача подати до наступного підготовчого засідання матеріали дисциплінарної справи.
У зв'язку із вказаним, в підготовчому засіданні 12.10.2020 року оголошено перерву до 15.10.2020 року. В підготовче судове засідання 15.10.2020 року з'явились представник позивача та представник відповідача.
В підготовчому засіданні судом долучено до матеріалів справи оригінал дисциплінарної справи щодо начальника Чернівецького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Вишневської Наталії Станіславівни. Сторони не заперечували щодо долучення дисциплінарної справи до матеріалів справи.
Надано представнику позивача час ознайомитись із оригіналом дисциплінарної справи. За результатами ознайомлення, представник позивача звернув увагу суду на те, що копія дисциплінарної справи надана представником відповідача не містить всіх документів, які є в дисциплінарній справі. Судом зобов'язано представника відповідача, у відповідності до ч.9 ст. 79 КАС України, надати копію дисциплінарної справи з усіма документами іншій стороні по справі.
В підготовчому засіданні 15.10.2020 року представник позивача підтримав клопотання про виклик та допит свідків ОСОБА_3 і ОСОБА_2 , зазначив, що ОСОБА_3 є начальником відділу в якому стався інцидент і може пояснити обставини по справі, а ОСОБА_2 працює у відділі та була присутня під час інциденту.
Судом з'ясовано у представника позивача, представника відповідача, чи була присутня ОСОБА_3 під час інциденту за який позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності, на що суду повідомлено про те, що під час інциденту вказана особа не була присутня.
За результатами вирішення вказаного клопотання судом вирішено у задоволенні клопотання щодо виклику та допиту в якості свідка ОСОБА_3 відмовити, оскільки вказана особа не була свідком інциденту і не зможе пояснити обставин по справі за результатами якого застосовано дисциплінарне стягнення до позивача. Крім того, в матеріалах дисциплінарної справи міститься її доповідна записка на ім'я керівника про відомі їй відомості. В частині клопотання щодо залучення в якості свідка ОСОБА_2 клопотання задоволено, враховуючи ту обставину, що вона була присутня в кабінеті від початку інциденту і до його завершення.
Інших клопотань в рамках підготовчого засідання сторони не заявляли.
За результатами проведеного підготовчого засідання учасники справи не заперечували щодо закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 Кодексу адміністративного судочинства України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Керуючись статтями 173, 179, 180, 183, 241, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 12:00 02.11.2020 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 20.10.2020 року.
Суддя Т.М. Брезіна