про відмову у задоволенні клопотань про залучення третіх осіб
"20" жовтня 2020 р. Справа № 480/4789/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді: головуючого судді - Воловика С.В., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду м. Суми клопотання ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог по справі №480/4789/20 за позовом ОСОБА_5 до Буринської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,
Позивач, ОСОБА_5 звернулась з позовною заявою до Буринської міської ради, в якій просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення п'ятдесят другої сесії сьомого скликання Буринської міської ради від 26.05.2020 "Про припинення діяльності юридичної особи - Буринського закладу дошкільної освіти (дитячий садок) №3 "Сонечко" Буринської міської ради Сумської області шляхом ліквідації".
Ухвалою суду від 31.07.2020 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі №480/4789/20, розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 01.09.2020 о 10 год. 00 хв., встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.
Ухвалою суду від 01.09.2020, занесеною до протоколу, оголошено перерву у підготовчому засіданні на 11 год. 30 хв. 30.09.2020.
29.09.2020 представником ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до канцелярії суду подано клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, мотивовані тим, що рішення за результатами розгляду справи можуть сплинути на їх права та обов'язки.
Ухвалою суду від 30.09.2020 задоволено клопотання представника позивача та відкладено підготовче засідання на 11 год. 00 хв. 20.10.2020.
Представники сторін в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Суд, перевіривши доводи клопотання про залучення третіх осіб та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що клопотання не підлягають задоволенню, з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Отже, передумовою залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача або відповідача, є матеріальні правовідносини між стороною та потенційною третьою особою та розгляд судом спору, рішення за яким створює наслідки безпосередньо для цих правовідносин. Зокрема, встановлює факти, які згодом можуть бути використані у спорі між стороною і третьою особою, що бере участь на її стороні.
Сама лише заінтересованість у тому чи іншому результаті судового розгляду, зокрема тому, що особа теж є одним із батьків, чия дитина відвідувала Буринський заклад дошкільної освіти (дитячий садок) №3 "Сонечко" чи перебувала у трудових відносинах з останнім, не свідчить про наявність правовідносин між позивачем та особою, яка має бажання взяти участь у справі в якості третьої особи на стороні позивача. Така заінтересованість не є підставою для участі у справі.
Оскільки між позивачем та ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , які подали клопотання, відсутні будь-які правовідносини з питань, що є предметом судового розгляду, вони не можуть бути залучені до участі у справі як треті особи.
Крім того, як вбачається з довідки №37 від 07.10.2020, за підписом начальника управління освіти, молоді, спорту, культури та туризму Буринської міської ради Домашенка В.М. (а.с.83) дитина ОСОБА_3 Буринський заклад дошкільної освіти (дитячий садок) №3 "Сонечко" не відвідувала; донька ОСОБА_2 є ученицею першого класу Буринської ЗОШ І-ІІІ ступенів №3, що підтверджується довідкою від 30.09.2020 №1/15-97, за підписом директора школи Ященко В. (а.с.84); донька ОСОБА_1 виховується в групі середнього дошкільного віку "Веселка" Буринського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №2 "Джерельце" з 03.09.2020, що підтверджується довідкою від 30.09.2020 №108, за підписом директора Буринченко С. (а.с.87); ОСОБА_4 в Буринському закладі дошкільної освіти (дитячий садок) №3 "Сонечко" не працювала, що підтверджується довідкою №38 від 07.10.2020, за підписом начальника управління освіти, молоді, спорту, культури та туризму Буринської міської ради Домашенка В.М. (а.с.88).
Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, жодним чином не може вплинути на права, інтереси та обов'язки ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , у зв'язку з чим клопотання про залучення третіх осіб є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 12, 49, 248, 256 КАС України, суд, -
В задоволенні клопотання ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог по справі №480/4789/20 за позовом ОСОБА_5 до Буринської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення - відмовити.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.
Суддя С.В. Воловик