Котовський міськрайонний суд
66300,пров.Спортивний 1а,м.Котовськ,Одеська область
Справа № 2-А-77/2010
01 березня 2010 року Котовський міськрайонний суд Одеської області
в складі: головуючого судді -Фабіжевського С.А.
при секретарі - Поберещенко К.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Котовську Одеської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Котовської міської ради Одеської області про покладення обов'язку по виплаті разової грошової допомоги
Позивач 09.12.2009 року звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Котовської міської ради Одеської області щодо не виплати йому у 2009 році щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у повному обсязі неправомірними та стягнути з управління праці та соціального захисту населення Котовської міської ради Одеської області на його користь 2150 грн. недоотриманої щорічної разової допомоги в 2009 році згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року.
В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що він має статус учасника бойових дій відповідно посвідчення НОМЕР_1 від 12 червня 1996 року.
Згідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня учасникам бойових дій, виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Вказана щорічна допомога, на думку позивача, не була виплачена йому у розмірі вказаному в законі виходячи з того, що Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року були внесені зміни до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», згідно чого зазначена грошова допомога виплачується у розмірах, які визначені Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Однак, ще 22.10.2008 року Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2009 року зміни внесені у Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»законом про Державний бюджет України, визнані неконституційними, в зв'язку з чим має діяти редакція статті 12 вищевказаного закону від 25.12.1998 року, що набрала чинності 27.05.1999 року.
Таким чином, позивач вважає, що відповідач повинен виплатити йому різницю між вищевказаною щорічною грошовою допомогою встановленою ст. 12 Закону України «Про статус ветерана війни та гарантії їх соціального захисту» та фактично отриманою за 2009 рік. Ця різниця становить 2150 грн. (498 грн. х 5 -340).
В ході розгляду справи у суді позивач підтримав свій позов у повному обсязі.
Представник відповідача управління праці та соціального захисту населення Котовської міської ради Одеської області проти позову заперечував.
В своєму письмовому заперечені до позову відповідач зазначав, що 25.12.1998 року стаття 12 була доповнена пунктом 4, згідно якого учасникам бойових дій була передбачена щорічна до 5 травня виплата разової грошової допомоги і розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Визначення порядку виплати цієї допомоги було покладено на Кабінет Міністрів України. Згідно чинного законодавства джерелом фінансування пільг, компенсацій та гарантій, передбачених Закон України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», мають бути лише кошти передбачені на реалізацію зазначеного закону в межах бюджетних призначень, передбачених законом про Державний бюджет України на відповідний рік. Тому проводити нарахування разової грошової допомоги управління праці зобов'язано лише в межах бюджетних асигнувань. Позивачу сплачено визначену до цього порядку разову грошову допомогу у розмірі 340 грн.. Тому просила у позові відмовити.
Вислухавши сторони та дослідивши письмові докази справи, суд вважає заявлений позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Позивач у справі ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який мешкає у АДРЕСА_1, має статус учасника бойових дій, що підтверджується наданим посвідченнями та не заперечуються сторонами у справі.
У квітні 2009 року позивачу було виплачено відповідачем у вигляді щорічної разової грошової допомоги до 5 травня - 340 гривень, що не заперечується сторонами у справі та підтверджується письмовою відповіддю відповідача в адресу позивача від 21.10.2009 року №4143.
Відповідно до Закону України «Про статус ветерана війни та гарантії їх соціального захисту»в редакції від 25.12.1998 року категоріям осіб до яких відноситься позивач передбачено виплату щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.
В частину 5 ст. 12 цього Закону було внесено зміни Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року.
Зміни внесені до Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту»Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік»від 28.12.2007 визнані неконституційними згідно з Рішенням Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року.
Згідно ч. 2 ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України» у разі, якщо закони або окремі положення правових актів Верховної Ради України, визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються не чинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Стаття 69 Закону України «Про Конституційний Суд України»передбачає, що рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання, порядок їх виконання визначений у ст.70 цього Закону.
Таким чином на момент сплати позивачу щорічної разової допомоги до 5 травня у 2009 році діяла редакція Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» в редакції від 25.12.2998 року.
Статтею 17-1 зазначеного Закону України встановлено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 -16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків пенсіонерам -за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами -за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Таким чином, позивач має право на отримання від Управління праці та соціального захисту населення Котовської міської ради Одеської області встановлену ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветерана війни та гарантії їх соціального захисту»щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.
Виходячи з положень ст. 54 Законом України "Про державний бюджет України на 2009 рік" розмір мінімальної пенсії за віком, який визначається у розмірі прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, у 2009 році складає - 498 грн.
При встановлені мінімального розміру пенсії за віком не було встановлено обмеження щодо можливості застосування мінімального розміру пенсії для обчислення виплат, встановлених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Змін до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту»в частині зменшення розміру одноразової допомоги не вносилось.
Отримана позивачем у 2009 році одноразова грошова допомога в сумі 340 грн. є менша, ніж це встановлено статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». За вказаний період позивач недоотримав - 2150 грн. 00 коп. (498 грн. х 5 -340 грн.). Тому цю недоотриману суму щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги слід стягнути з відповідача на користь позивача.
Керуючись ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту»в редакції 25.12.1998 року, ч 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп, ст. 69, ч.2 ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», ст.ст. 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд -
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Котовської міської ради Одеської області про стягнення недовиплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік - задовольнити.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Котовської міської ради Одеської області щодо невиплати ОСОБА_1 у повному обсязі у 2009 році щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, відповідно до ч. 5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту»в редакції 25.12.1998 року, -неправомірними.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Котовської міської ради Одеської області на користь ОСОБА_1 недовиплачену щорічну разову допомогу до 5 травня за 2009 рік у розмірі - 2150 грн.
Постанову суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду, через суд, який її ухвалив, шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів, з дня її складання у повному обсязі, а надалі апеляційної скарги в наступні 20 днів. Постанову може бути також оскаржено шляхом подачі безпосередньо апеляційної скарги у строк для подачі заяви про апеляційне оскарження.
Суддя -підпис
Суддя - Секретар -
Постанову суду у повному обсязі складено 02.03.2010 року.