Миколаївський окружний адміністративний суд
вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54055
01.04.2010 р. Справа № 2а-880/10/1470
м. Миколаїв
16:45
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., за участю секретаря судового засідання Клець Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовомПрокурора Жовтневого району в інтересах держави в особі Миколаївського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку
(вул. Чигрина, 20, а/с 112, м. Миколаїв, 54020)
до відповідачаВідкритого акціонерного товариства «Екстрол»
(вул. Урожайна, 1, с. Шевченкове, Жовтневий район, Миколаївська область, 57263)
про стягнення штрафу в сумі 1700 гривень
Прокурор звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача штрафу за постановою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №82-МИ від 17.08.09 у розмірі 1700 гривень.
Відповідач заперечень проти позову не надав, представник в судове засідання не з'явився, причин неявки не повідомив, незважаючи на належне повідомлення відповідача про час та місце розгляду справи.
Відповідно до ч.1 ст.49 КАС України особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. А відповідно до ч.2 зазначеної статті особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
У такому випадку, суд вважає, що відповідач зловживає своїми процесуальними правами та не виконує процесуальні обов'язки щодо явки до суду.
Виходячи з принципу рівності сторін перед законом і судом (ст.10 КАС України), відповідно до ч.4 ст.128 КАС України, суд вважає що неприбуття у судове засідання належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду відповідача, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Дослідивши надані докази, суд дійшов до таких висновків.
Відкрите акціонерне товариство «Екстрол»зареєстровано державним реєстратором Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області (арк.спр.8-9).
Відповідно до вимог Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», відповідач як акціонерне товариство вважається емітентом цінних паперів (акцій).
Статтею 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»передбачено обов'язок відповідача (емітента) подавати до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярну інформацію про емітента - річну та квартальну звітну інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента.
Відповідно до п.1 глави 7 розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.06, розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії, у такі строки: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.
За результатами розгляду уповноваженою особою позивача розкриття регулярної інформації відкритими товариствами за 2008 рік, у відношенні відповідача позивачем встановлено правопорушення на ринку цінних паперів, про що було складено Акт № 66-МИ від 03.08.09 р. про правопорушення на ринку цінних паперів -нерозкриття інформації шляхом розміщення її у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (арк.спр.6).
Згідно п. 6 ст.11 Закону України “Про державне регулювання цінних паперів в Україні” Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Зазначений штраф відповідно до ст.12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»накладається Головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.
17 серпня 2008 року уповноважена особа Миколаївського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, діючи у рамках повноважень, винесла «Постанову № 82-МИ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів», відповідно до якої на відповідача накладено штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 гривень (арк.спр.5).
Відповідач запрошувався на розгляд справ про правопорушення на ринку цінних паперів, але на засідання Комісії не з'явився (арк.спр. 6)
Постанову №82-МИ направлено відповідачу рекомендованою кореспонденцією (арк.спр.7).
Відповідач добровільно штраф у сумі 1700 грн. не сплатив, правом на оскарження Постанови № 82-МИ до суду, в порядку передбаченому ч.5 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»не скористався, доводів щодо необґрунтованості цього рішення не надав, його законність не заперечував ні під час цього судового розгляду, ні раніше.
Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Таким чином, Постанова № 82-МИ про застосування штрафних санкцій у розмірі 1700 гривень до відкритого акціонерного товариства «Екстрол»на час розгляду справи є чинною.
Відповідно до ч.6 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.
Право прокурора на звернення до суду в інтересах держави передбачено ст.121 Конституції України, ст.60 Кодексу України про адміністративне судочинство та ст..20, 36-1 Закону України «Про прокуратуру».
Відповідач своїм правом не скористався, позов не заперечив, доказів погашення заборгованості станом на час розгляду справи не надав.
Позов поданий до адміністративного суду у межах строку, передбаченого ст.99 КАС України.
Приймаючи до уваги, що постанова № 82-МИ від 17.08.2009 р. р. прийнята в межах компетенції, відповідає вимогам чинного законодавства - позовні вимоги позивача обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Судові витрати по справі відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, -
1. Позов задовольнити в повному обсязі.
2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Екстрол» штраф в сумі 1700 гривень на користь Державного бюджету України.
3. Роз'яснити сторонам строк і порядок набрання цією постановою законної сили та її оскарження.
Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Суддя В.В. Біоносенко
Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України постанова складена у повному обсязі 02.04.10
Суддя В.В. Біоносенко