Донецький окружний адміністративний суд
про закриття провадження в справі
07 квітня 2010 р. Справа № 2а-2013/10/0570
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул.50-ої Гвардійської дивізії, 17
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Масло І.В.,
при секретарі Грішаєві Є.Є.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Донецьку адміністративну справу за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області до приватного підприємства «Баланс», ліквідатора Кіслова Олега Анатолійовича про визнання дій ліквідатора неправомірними, зобов'язання ПП «Баланс» внести до реєстру вимог кредиторів суму заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 29,29 грн. та включити до ліквідаційного балансу, -
02.02.2010 Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області звернулося до суду з позовом до приватного підприємства «Баланс», ліквідатора Кіслова Олега Анатолійовича про стягнення суми заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 29,29 грн. (а.с. 3).
22.03.2010 позивач уточнив позовні вимоги та просив визнати дії ліквідатора неправомірними, зобов'язати ПП «Баланс» внести до реєстру вимог кредиторів суму заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 29,29 грн. та включити до ліквідаційного балансу (а.с. 26).
В судове засідання представник позивача не з'явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, про причини не явки суд не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або по розгляд справи за його відсутності суду не надавав. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності, на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що провадження у справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області до приватного підприємства «Баланс», ліквідатора Кіслова Олега Анатолійовича про визнання дій ліквідатора неправомірними, зобов'язання ПП «Баланс» внести до реєстру вимог кредиторів суму заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 29,29 грн. та включити її до ліквідаційного балансу, необхідно закрити.
Як вбачається з позовної заяви, позивач звертається з позовом до приватного підприємства «Баланс», ліквідатора Кіслова Олега Анатолійовича про визнання дій ліквідатора неправомірними, зобов'язання ПП «Баланс» внести до реєстру вимог кредиторів суму заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 29,29 грн. та включити її до ліквідаційного балансу.
06.04.2010 на запит суду надійшла Довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з якої вбачається, що 09.12 2009, номер запису 1 256 113 0006 001757, було внесено запис про судове рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з її банкрутством (а.с. 39-40), що свідчить проте, що ПП «Баланс» знаходиться на стадії ліквідації та, як вбачається з позовної заяви та підтверджується поясненнями представника позивача, головою ліквідаційної комісії призначено Кіслова О.А.
Згідно із п. 8 ч. 1 ст. 3 КАС України визначено, що позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.
Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Частиною 1 статті 104 КАС України передбачено, що суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.
Частиною 4 статті 50 КАС України передбачено вичерпний перелік випадків, коли громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень.
Отже, аналіз положень п. 8 ст. 3, п. 4 ч. 1 ст. 17, ст. 104, ч. 4 ст. 50 КАС України свідчить, що суб'єкт владних повноважень може звернутись до суду з адміністративним позовом лише у випадках, передбачених законодавством.
Порядок стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків регулюється Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (надалі Закон) та Законом України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».
Безпосередньо порядок узяття на облік та набуття роботодавцями статусу страхувальників, обчислення і сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності і господарювання, виду діяльності, галузевої належності, фізичними особами - підприємцями, фізичними особами, які використовують працю найманих працівників, а також добровільно застрахованими особами, порядок обліку та витрачання страхових коштів, здійснення платежів, ведення бухгалтерського обліку і звітності визначається Інструкцією про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженою постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 № 36 (надалі Інструкція).
Згідно з п. п. 8.1 п. 8 цієї Інструкції Робочі органи виконавчої дирекції Фонду здійснюють контроль за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою перерахування та надходження страхових внесків, інших платежів до Фонду, а також за цільовим і правильним витрачанням його коштів.
У даному випадку позивач звертається не за стягненням, як це випливає із норм Закону, а просить суд визнати дії ліквідатора неправомірними, зобов'язати ПП «Баланс» внести до реєстру вимог кредиторів суму заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 29,29 грн. та включити її до ліквідаційного балансу, що суперечить вимогам Закону та Інструкції.
Крім того, вимога позивача щодо визнання неправомірними дій ліквідатора Кіслова О.А. суперечить приписам КАС України, оскільки відповідно до зазначеного Кодексу, неправомірними можна визнати тільки дії суб'єкта владних повноважень.
З урахуванням наведеного суд зазначає, що подання позовів про визнання неправомірними дій ліквідатора, зобов'язанням внести до реєстру вимог кредиторів суми заборгованості по сплаті страхових внесків та включення її до ліквідаційного балансу, не відносяться до компетенції Фонду та не можуть розглядати ся в порядку КАС України.
Таким чином, з огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, та відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, закриває провадження у справі.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 158-160, 165 КАС України, суд,-
Закрити провадження у справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області до приватного підприємства «Баланс», ліквідатора Кіслова Олега Анатолійовича про визнання дій ліквідатора неправомірними, зобов'язання ПП «Баланс» внести до реєстру вимог кредиторів суму заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 29,29 грн. та включити до ліквідаційного балансу.
Заява про апеляційне оскарження ухвали може бути подана сторонами протягом п'яти днів з дня отримання ними копії ухвали. Апеляційну скаргу на ухвалу може бути подано протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, ухвала набирає чинності після закінчення цього строку.
Суддя Масло І.В.