СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 6/759/422/20
ун. № 937/2148/20
15 жовтня 2020 року м. Київ
Святошинський районний суд м. Києва у складі:
головуючого судді Войтенко Ю.В.,
за участю секретаря Семененко В.С.,
заявника ОСОБА_1 ,
розглянувши в судовому засіданні в м. Києві заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: ОСОБА_2 , Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України,-
У березні 2020 року заявник звернувся до Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області з заявою про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України. Заява обґрунтовується тим, що згідно з рішенням Красногвардійського районного суду АРК від 08.11.2011, з заявника на користь ОСОБА_2 стягнуто матеріальні збитки на суму 54934,05 грн. В подальшому, 14.12.2011 року було відкрито виконавче провадження. Ухвалою Красногвардійського районного суду Автономної Республіки Крим від 30.10.2012 задоволено подання державного виконавця про обмеження заявника у праві виїзду за межі України до виконання грошового зобов'язання на суму 54934,05 грн. Як стверджує заявник, після окупації, рішення суду про стягнення з заявника на користь ОСОБА_2 було виконано ним у повному обсязі на окупованій території, з заявника стягнуто матеріальні збитки на суму 161707,17 рублів, що відповідає 54934,05 грн. Окрім того, на окупованій території 30.01.2015 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. Однак з відповіді Державної прикордонної служби України № 184/И-2195 вбачається, що станом на 02.12.2019 на виконанні перебуває ухвала Красногвардійського районного суду Автономної Республіки Крим від 30.10.2012 в цивільній справі № 111-4904-2012 стосовно ОСОБА_1 . У зв'язку з чим, заявник не може вести звичний спосіб життя, відчуває значні обмеження своїх прав. В заяві заявник просив встановити факт виконання в повному обсязі зобов'язань, покладених на нього згідно з рішенням Красногвардійського районного суду Автономної Республіки Крим від 08.11.2011 та скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України.
Згідно з ухвалою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 19.03.2020 матеріали справи за заявою було направлено до Київського апеляційного суду за підсудністю.
Згідно з ухвалою Київського апеляційного суду від 27.04.2020 підсудність матеріалів справи за заявою ОСОБА_1 визначено Святошинському районному суду м.Києва.
Відповідно до ухвали Святошинського районного суду м.Києва від 01.06.2020 заяву залишено без руху, надано строк на усунення недоліків.
В подальшому, заявником було подано заяву про усунення недоліків та заяву про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України в новій редакції, після чого, на підставі ухвали Святошинського районного суду м.Києва від 10.07.2020 призначено дату судового розгляду та залучено управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області до участі у справі, зобов'язано надати до суду наявну інформацію щодо виконавчого провадження №30354264 з виконання виконавчого листа №2-1178, виданого 06.12.2011 Красногвардійським районним судом АР Крим та інформацію щодо чинності/скасування тимчасового обмеження боржника за вказаним виконавчим провадженням у праві виїзду за межі України.
В судовому засіданні заявник вимоги заяви підтримав, просив задовольнити. Пояснив, що, наразі, рішення суду ним фактично виконано, проте дія тимчасових обмежувальних заходів продовжується, що значно порушує його права та унеможливлює пересування між територією України та окупованою територією, на якій проживають його близькі родичі. Просив задовольнити подану заяву.
ОСОБА_2 до суду не з'явився, про день, час, місце розгляду заяви повідомлений належним чином шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України (з посиланням на веб-адресу відповідної ухвали суду в Єдиному державному реєстрі судових рішень).
Представник Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області в судове засідання не з'явився, про день, час, місце розгляду заяви повідомлений належним чином, причини неявки невідомі.
Відповідно до ч. 6 ст. 441 ЦПК України, суд розглядає заяву про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням сторін та інших заінтересованих осіб за обов'язкової участі державного (приватного) виконавця.
Оскільки учасники судового процесу про розгляд справи повідомлені належним чином, а державний виконавець в судове засідання не з'явився, суд вважає за можливе розглянути справу за їх відсутності.
На підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заяву про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон слід задовольнити, враховуючи наступне.
Судом встановлено, що на примусовому виконанні у відділі державної виконавчої служби Красногвардійського районного управління юстиції знаходилось виконавче провадження № 30354264, відкрите на підставі виконавчого листа № 2-1178/2011, виданого 06.12.2011 Красногвардійським районним судом АР Крим, про стягнення з ОСОБА_1 на користь стягувача ОСОБА_2 на відшкодування заподіяної шкоди та судових витрат 54 934,05 грн.
У зв'язку з невиконанням боржником ОСОБА_1 рішення Красногвардійського районного суду від 08.11.2011 старший державний виконавець відділу державної виконавчої служби Погодіна Л.О. звернулася до суду з поданням про тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України до виконання грошового зобов'язання.
Згідно з ухвалою Красногвардійського районного суду АР Крим від 30.10.2012, подання старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Красногвардійського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим Погодіної Л.О. задоволено. Постановлено тимчасово обмежити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Мелітополя Запорізької області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , без вилучення паспортного документу, у праві виїзду за межі України, до виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням Красногвардійського районного суду Автономної Республіки Крим від 08.11.2011 про стягнення на користь ОСОБА_2 на відшкодування матеріальних збитків, моральної шкоди та судових витрат 54 934 грн. 05 коп. Виконання ухвали суду покладено на Адміністрацію Державної прикордонної служби України.
Відповідно до листа Заступника начальника Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби О. Мосійчука №184/В-5056 від 04.05.2020 зазначено, що з 30.01.2013 виконується копія ухвали Красногвардійського районного суду Автономної Республіки Крим від 30.10.2012 у цивільній справі № 111/4904/2012, якою суд за поданням ВДВС Красногвардійського РУЮ тимчасово обмежив у праві виїзду за межі України боржника громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Окрім того, зазначено, що відповідно до п.п.1 п.22 Порядку в'їзду осіб, переміщення товарів на тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях і виїзду осіб, переміщення товарів з таких територій уповноважені службові особи Держприкордонслужби відмовляють у пропуску осіб під час в'їзду на тимчасово окуповані території у разі виявлення в базах даних Держприкордонслужби інформації про заборону особі виїзду з України».
Заявником були надані документи з окупованої території на підтвердження сплати ОСОБА_2 боргу.
Водночас, відповідно до ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України, державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.
Відтак, надані рішення посадових осіб на тимчасово окупованій території є недійсними та не створюють правових наслідків.
Окрім того, слід зазначити, що згідно з п.9 ч.1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом, виконавче провадження підлягає закінченню.
Відтак, чинне законодавсто не визначає повноважень судів встановлювати факти виконання судових рішень, такі обставини підлягають встановленню в межах процедури виконання рішень судів на підставі Закону України «Про виконавче провадження».
З урахуванням викладеного, вимоги заяви щодо встановлення факту виконання в повному обсязі зобов'язань заявника, покладених на нього згідно з рішенням Красногвардійського районного суду Автономної Республіки Крим від 08.11.2011 - задоволенню не підлягають.
Що стосується вимог в частині скасування обмеження права заявника, слід зазначити про таке.
Відповідно до ч. ч. 1-3 ст. 441 ЦПК України, тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов'язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в України громадян України», право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов'язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.
Згідно ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною.
На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.
Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права визначено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.
На вищевказані обставини звертає увагу Верховний Суд України в узагальненнях від 01.02.2013 року «Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України». Згідно зі ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Статтею 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» визначено, що за наявності зазначених у цій нормі підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон громадянину може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта чи вилучено або затримано паспорт.
Згідно з ч.4 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, виконання рішень щодо боржників, які знаходяться на території, яка відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" є тимчасово окупованою територією України, здійснюється відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області.
Відповідно до інформації з Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, виконавчі провадження, які перебували на території Автономної Республіки Крим, в тому числі з примусового виконання рішення по справі №2-1178 виданого 08.11.2011 Красногвардійським районним судом Автономної Республіки Крим про стягнення з ОСОБА_1 відшкодування заподіяних збитків в сумі 45946, 09 грн, моральної шкоди в сумі 8000,00 грн та судових витрат в сумі 987,96 грн на користь ОСОБА_2 до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції не передавались та на виконанні не перебувають.
Отже, на даний час відсутні будь-які законні підстави для обмеження права громадянина України ОСОБА_1 на тимчасовий виїзд з України.
Частинами 5, 6, 7 статті 441 ЦПК України визначено, що суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника. Суд розглядає заяву про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням сторін та інших заінтересованих осіб за обов'язкової участі державного (приватного) виконавця. За результатами розгляду заяви про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України постановляється ухвала, яка може бути оскаржена.
Аналізуючи викладене, суд вважає, що заява ОСОБА_1 про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України є обґрунтованою та підлягає частковому задоволенню.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 18, 39 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 1-22, 441, пп. 15.5 п. 15 Розділу XIII Перехідні положення Цивільного процесуального кодексу України, -
Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: ОСОБА_2 , Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України- задовольнити частково.
Скасувати тимчасове обмеження громадянина України ОСОБА_1 , у праві виїзду за межі України, встановленого ухвалою Красногвардійського районного суду Автономної Республіки Крим від 30.10.2012 у цивільній справі №111/4904/2012, якою суд, за поданням старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Красногвардійського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим Погодіної Л.О., тимчасово обмежив у праві виїзду за межі України боржника громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 із подальшим вилученням Адміністрацією Державної прикордонної служби України інформації про зазначену особу із відповідної бази даних.
В задоволенні решти вимог заяви - відмовити.
Направити копію ухвали для відома Адміністрації Державної прикордонної служби України.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Святошинський районний суд м. Києва (з дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи безпосередньо до суду апеляційної інстанції) шляхом подання апеляційної скарги протягом 15 днів з дня складання ухвали. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга буде подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідної ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Повний текст ухвали складено та підписано 19.10.2020.
Заявник: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ).
Заінтересована особа: ОСОБА_2 (проживає за адресою: АДРЕСА_3 ).
Заінтересована особа: Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (ЄДРПОУ: 43315529, місцезнаходження: м. Херсон, вул. Комкова, 87, корп. 2)
Суддя Ю.В. Войтенко