ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про закриття провадження у справі
16 жовтня 2020 року м. Київ№ 826/22374/15
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Мазур А.С., розглянувши питання про закриття провадження у справі:
за позовом ОСОБА_1
до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Дельта банк" Кадирова В.В.
про визнання протиправним та скасування рішення
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулася ОСОБА_1 із позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В., Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк», Товариство з обмеженою відповідальністю «Нафтогаз-Альянс», в якому просила суд: визнати протиправним та скасувати рішення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В., оформлене повідомленням від 21.08.2014 № 7309 про визнання договору поруки №П-2009866/1 від 14.12.2012 нікчемним.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.06.2016 зупинено провадження у справі до прийняття рішення Конституційним судом України щодо конституційності Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.01.2020 поновлено провадження у справі.
Як вбачається із матеріалів адміністративної справи, між TOB «Нафтогаз-Альянс» та ПАТ «Дельта Банк» було укладено договір кредитної лінії №ВКЛ-2009866/1 від 14.12.2012.
В забезпечення виконання вимог договору кредитної лінії №ВКЛ-2009866/1/S-1 від 14.12.2012 між TOB «Нафтогаз-Альянс» та ПАТ «Дельта Банк» було укладено договір застави майнових прав №ВКЛ-2009866/1/S-2 від 30.12.2014.
Відповідно до пункту 1.1 вказаного договору застави предметом застави є майнові права на отримання грошових сум у повному обсязі, включаючи право на отримання грошових коштів на суму 186 772 405, 5 грн. які існують на дату укладання цього Договору або виникнуть у майбутньому у застоводавця з договору № Г-36Ї12 М від 12.07.2012.
В забезпечення даного договору, між позивачем, як поручителем, Товариством з обмеженою відповідальністю «Нафтогаз-альянс», як позичальником та Публічним акціонерним товариством «Дельта Банк», як кредитором укладено договір поруки №П-2009866/1 від 14.12.2012.
У подальшому, 30.12.2014 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Нафтогаз-Альянс», Публічним акціонерним товариством «Дельта Банк» та ОСОБА_1 було укладено договір про розірвання Договору поруки №П-2009866/1 від 14.12.2012 у зв'язку з укладанням договору застави майнових прав №ВКЛ-2009866/1/S-2 від 14.12.2014.
Відповідно до пункту 1.1 вказаного договору застави майнових прав №ВКЛ-2009866/1/S-2 від 14.12.2014.
предметом застави є майнові права на отримання грошових сум у повному обсязі, включаючи право на отримання сум наступних депозитних вкладів:
- в розмірі 44 432,00 дол. США, пені та штрафів, тощо, які існують на дату укладання цього Договору або виникнуть у майбутньому у заставодавця з договору банківського вкладу «Класичний Корпоратив» №Д-2005468/01/2109 від 25.12.2014, який укладений між заставодавцем та заставодержателем 25.12.2014 та додаткових договорів до нього;
- в розмірі 2 120 000,00 дол. США, пені та штрафів, тощо, які існують на дату укладання цього Договору або виникнуть у майбутньому у заставодавця з договору банківського вкладу «КЛАСИЧНИЙ» №Д-25468/01/1086 від30.11.2012, який укладений між заставодавцем та заставодержателем від 30.11.2012, та додаткових договорів до нього;
- в розмірі 135 000,00 дол. США, пені та штрафів, тощо, які існують на дату укладання цього Договору або виникнуть у майбутньому у заставодавця з договору банківського вкладу «КЛАСИЧНИМ КОРНОРАТИВ» №Д-2010036/01/1090 від 03.12.2012, який укладений між Заставодавцем та заставодержателем 03.12.2012 року, та додаткових договорів до нього;
- в розмірі 998 905,00 дол. США, пені та штрафів, тощо, які існують на дату укладання цього Договору або виникнуть у майбутньому у заставодавця з договору банківського вкладу «Класичний Корпоратив» №Д- 2010036/01/2110 від 25.12.2014 , який укладений між Заставодавцем та Заставодержателем від 25.12.2014, та додаткових договорів до нього;
- в розмірі 770 000,00 дол. США, пені та штрафів, тощо, які існують па дату укладання цього Договору або виникнуть у майбутньому у заставодавця з договору банківського вкладу «Класичний Корпоратив» №Д-2005037/01/2107 від 25.12.2014, який укладений між заставодавцем та заставодержателем 25.12.2014 р, та додаткових договорів до нього.
30.12.2014 між TOB «Нафтогаз-Альянс» та ПАТ «Дельта Банк» були укладені договори відступлення права вимоги до депозитних договорів № Д-2005468/01/2109, № Д- 25468/01/1086, №Д-2010036/01/1090, № Д-2010036/01/2110, №Д-2005037/01/2107.
Пунктом 2 зазначених договір відступлення права вимоги визначено, що відступлення прав вимоги згідно умов цього Договору здійснюється з метою реалізації майнових прав, що є предметом застави згідно Договору застави майнових прав № BKJI-2009866/1/S-2 від від 30.12.2014, який був укладений між сторонами в порядку звернення стягнення на майнові права, що є предметом застави за Договором застави.
Пунктом 3 договорів відступлення права вимоги до депозитних договорів № Д-2005468/01/2109 від 30.12.2014 , № Д- 25468/01/1086 від 30.12.2014, № Д-2010036/01/1090 від 30.12.2014, № Д-2010036/01/2110 від 30.12.2014, №Д-2005037/01/2107 від 30.12.2014 визначено, що договір укладений з відкладальною умовою, у зв'язку з чим, права та обов'язки сторін за цим договором настають, за умови набуття AT «Дельта Банк» права звернення стягнення на майнові права, що є предметом застави за договором застави майнових прав № BKJI-2009866/1/S-2 від 30.12.2014.
19.02.2015 між TOB «Нафтогаз-Альянс» та ПАТ «Дельта Банк» було укладено договір про розірвання кредитної лінії ВКЛ-2009866/1 від 14.12.2012 та договори про розірвання депозитних договорів, відповідно до яких заборгованість TOB «Нафтогаз-Альянс» по Договору кредитної лінії ВКЛ-2009866/1 від 14 грудня 2012 року погашається за рахунок депозитних договорів № Д-2005468/01/2109, № Д-25468/01/1086, № Д-2010036/01/1090, № Д-2010036/01/2110, №Д-2005037/01/2107, що були предметом застави за Договору застави майнових прав № ВКЛ - 2009866/1/S-2 від 30.12.2014.
Довідкою № 2/01-17/2102 від 20.02.2015 ПAT «Дельта Банк» повідомив TOB «Нафтогаз- Альянс», що станом на 20.02.2015 «Нафтогаз-Альянс» не має кредитної заборгованості перед ПАТ «Дельта Банк».
Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 02.03.2015 № 150 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02.03.2015 51 «Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк», згідно з яким з 03.03.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Дельта Банк».
Рішенням виконавчої дирекції Фонду «Про внесення змін до рішення виконавчої дирекції Фонду від 02.03.2015 № 51 «Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» від 08.04.2015 № 71 до рішення виконавчої дирекції Фонду від.02.03.2015 № 51 внесено зміни, а саме: викладено пункт 2 цього рішення у такій редакції: « 2. Тимчасову адміністрацію запровадити строком на шість місяців з 03.03.2015 по 02.09.2015 включно».
Рішенням виконавчої дирекції Фонду «Про продовження строків здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Дельта Банк» від 03.08.2015 № 147 строки здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Дельта Банк» продовжено до 02.10.2015 включно.
На підставі постанови Правління Національного банку України «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» від 02.10.2015 № 664, виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення «Про початок процедури ліквідації АТ «Дельта Банк» та делегування повноважень ліквідатора банку» від 02.10.2015 № 181. Відповідно до вказаного рішення розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Дельта Банк» з 05.10.2015 по 04.10.2017 та призначено уповноважену особу Фонду - провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Кадирова В.В.
Протоколом від 15.09.2015 засідання Комісії з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями АТ «Дельта Банк», призначеної наказом уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в АТ «Дельта Банк» від 29.05.2015 № 408 затверджено результати перевірки якою виявлено правочини (договори) за вкладними операціями, що є нікчемними згідно пункту 7 частини 3 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та перелік відповідних правочинів викладено в додатку № 1 до вказаного протоколу.
Відповідно до зазначеного протоколу запропоновано уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» видати відповідний наказ щодо виявлення договорів банківського вкладу (депозиту), за якими кошти на вкладі рахунки були перераховані іншими фізичними особами, та які є нікчемними згідно пункту 7 частини третьої статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та щодо застосування наслідків такої нікчемності.
16.09.2015 уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадировим В.В. видано наказ № 813 «Щодо заходів, пов'язаних із наслідками виявлення нікчемних правочинів (договорів) за вкладними операціями».
На підставі постанови Правління Національного банку України № 150 від 02.03.2015 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 51 від 02.03.2015 № 51 «Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк», згідно з яким з 03.03.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк». Тимчасову адміністрацію в ПAT «Дельта Банк» запроваджено строком на три місяці з 03.03.2015 по 02.06.2015 включно та Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Дельта Банк» призначено Кадирова Владислава Володимировича.
08.04.2015 Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 71 про внесення змін до рішення виконавчої дирекції Фонду № 51 від 02.03.2015 «Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» відповідно до якого тимчасову адміністрацію в ПАТ «Дельта Банк» запроваджено строком на шість місяців з 03.03.2015 до 02.09.2015 включно.
21.08. 2015 Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію у ПАТ «Дельта Банк» Кадировим В.В. складено повідомлення про нікчемність правочинів, яким на підставі ст.. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визнано нікчемним договір від 30.12.2014 про розірвання договору поруки №П-2009866/1 від 14.12.2012, укладеного з ОСОБА_1 .
Вважаючи вказане повідомлення протиправним, а своє право порушеним, позивачка звернулася із даним позовом до суду.
Згідно із частинами 1, 2, 10 статті 38 Закону № 4452-VI Фонд (уповноважена особа Фонду) зобов'язаний забезпечити збереження активів і документації банку, зокрема, протягом дії тимчасової адміністрації забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною 3 цієї статті.
За результатами перевірки, здійсненої відповідно до статті 38 Закону № 4452-VI, виявляються правочини, які є нікчемними в силу приписів (на підставі) закону. При виявленні таких правочинів Фонд, його уповноважена особа Фонду чи банк не наділені повноваженнями визнавати або встановлювати правочини нікчемними.
Правочин є нікчемним відповідно до закону, а не наказу чи рішення, оформленого повідомленням про нікчемність правочину, уповноваженої особи Фонду. Такий правочин є нікчемним з моменту укладення в силу закону (частина 2 статті 215 Цивільного кодексу України та частина 3 статті 38 Закону № 4452-VI) незалежно від того, чи проведена передбачена частиною другою статті 38 цього ж Закону перевірка правочинів ПАТ «Дельта Банк» із затвердженням її результатів відповідною комісією. Наслідки нікчемності правочину також настають для сторін у силу вимог закону. Таке рішення є внутрішнім розпорядчим документом, прийнятим уповноваженою особою Фонду, що здійснює повноваження органу управління банку.
Така позиція відображена у постановах Великої Палати Верховного Суду у справах № 910/12294/16 від 11 квітня 2018 року, № 910/24198/16 від 16 травня 2018 року, № 819/353/16 від 04 липня 2018 року, № 802/8351/16-а від 31 жовтня 2018 року.
Оскільки рішення про нікчемність правочинів є внутрішнім документом банку, який прийнято особою, що здійснює повноваження органу управління банку, таке рішення не створює жодних обов'язків для третіх осіб (у тому числі й контрагентів банку), тому не можуть порушуватися будь-які права таких осіб внаслідок його прийняття. Таким чином, права позивача у цій справі не можуть бути порушені внаслідок ухвалення внутрішнього документа банку, сфера застосування якого обмежується внутрішніми відносинами цього банку як юридичної особи.
Із зазначеного можна зробити висновок, що права позивача в цій справі не можуть бути порушені внаслідок ухвалення внутрішнього документа банку, сфера застосування якого обмежується внутрішніми відносинами відповідного банку як юридичної особи.
Отже, встановлена правова природа такого рішення (повідомлення про нікчемність правочину) унеможливлює здійснення судового розгляду вимог щодо визнання його протиправним і скасування, а тому позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення відповідача, оформлене повідомленням від 21.08.2014 № 7309 про визнання договору поруки №П-2009866/1 від 14.12.2012 нікчемним не можуть бути розглянуті в судовому порядку.
Проаналізувавши вищевказані обставини, судом встановлено наявність підстав для закриття провадження у справі, визначених ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до пункту 1 частини першої ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Керуючись ст. 238, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Закрити провадження в адміністративній справі №826/22374/15 за позовом ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В., Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк», Товариство з обмеженою відповідальністю «Нафтогаз-Альянс» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя А.С. Мазур