П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
13 жовтня 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/10286/20
Суддя першої інстанції Кравченко М.М.
Час та місце ухвалення судового рішення « 10:20», м. Одеса
Повний текст судового рішення складений 09.10.2020р.
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Крусяна А.В.,
суддів Градовського Ю.М., Яковлєва О.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Караліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Караліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити певні дії -
08.10.2020р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Караліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання протиправними дій щодо відмови йому у реєстрації в якості кандидата в депутати по багатомандатному виборчому округу №5 Караліно-Бугазської сільської об'єднаної територіальної громади Білгород-Дністровського району Одеської області; визнання протиправною та скасування постанови від 05.10.2020р. №126 «Про відмову у реєстрації кандидата в депутати Караліно-Бугазської сільської об'єднаної територіальної громади по багатомандатному виборчому округу №5 ОСОБА_1 , висунутого шляхом самовисування»; зобов'язання повторно розглянути документи, які подано 24.09.2020р. для реєстрації його в якості кандидата в депутати по багатомандатному виборчому округу №5 Караліно-Бугазської сільської об'єднаної територіальної громади Білгород-Дністровського району Одеської області та зареєструвати кандидатом в депутати по багатомандатному виборчому округу №5 Караліно-Бугазської сільської об'єднаної територіальної громади Білгород-Дністровського району Одеської області висунутого шляхом самовисування з урахуванням обставин, встановлених рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року у справі №420/9754/20; зобов'язання видати йому посвідчення кандидата в депутати по багатомандатному виборчому округу №5 Караліно-Бугазської сільської об'єднаної територіальної громади Білгород-Дністровського району Одеської області.
Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що судовим рішенням, яке набрало законної сили, у справі №420/9754/20 встановлено, що разом з заявою від 24.09.2020р. позивачем подано відповідачу пакет документів з дотриманням вимог ч.11 ст.220, ч.2 ст.223 ВК України, однак, територіальна виборча комісія повторно безпідставно відмовила йому у реєстрації кандидатом в депутати Караліно-Бугазської сільської об'єднаної територіальної громади по багатомандатному виборчому округу №5, висунутого шляхом самовисування
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.10.2020р. позов задоволено частково; визнано протиправними дії Караліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області щодо відмови у реєстрації ОСОБА_1 в якості кандидата в депутати по багатомандатному виборчому округу №5 Караліно-Бугазської сільської об'єднаної територіальної громади Білгород-Дністровського району Одеської області; визнано протиправною та скасовано постанову Караліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 05.10.2020р. №126 «Про відмову у реєстрації кандидату в депутати Караліно-Бугазської сільської об'єднаної територіальної громади по багатомандатному виборчому округу №5 ОСОБА_1 , висунутого шляхом самовисування»; зобов'язано Караліно-Бугазську сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області повторно розглянути подані документи для реєстрації ОСОБА_1 в якості кандидата в депутати по багатомандатному виборчому округу №5 Караліно-Бугазської сільської об'єднаної територіальної громади Білгород-Дністровського району Одеської області та зареєструвати кандидатом в депутати по багатомандатному виборчому округу №5 Караліно-Бугазської сільської об'єднаної територіальної громади Білгород-Дністровського району Одеської області, висунутого шляхом самовисування; в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилається на неповне з'ясування судом першої інстанції при вирішені справи обставин справи та порушення норм матеріального, процесуального права, просить рішення суду скасувати і ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню.
Судом першої інстанції встановлено, що 24.09.2020р. ОСОБА_1 подав до Караліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області заяву про реєстрацію його кандидатом в депутати по багатомандатному виборчому окрузі №5 з виборів депутатів Караліно-Бугазської сільської об'єднаної територіальної громади Білгород-Дністровського району Одеської області на перших місцевих виборах 25.10.2020р. До вищезазначеної заяви позивачем подано: автобіографію кандидата; документ про внесення грошової застави; фотографію розміром 4х6см; копії першої та другої сторінок паспорта громадянина України.
Постановою Караліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області №110 від 25.09.2020р. у зв'язку з відсутністю зобов'язання у разі обрання скласти інший представницький мандат, відповідно до п.3 ч.1 ст.223 Виборчого кодексу України, відмовлено ОСОБА_1 в реєстрації його кандидатом по багатомандатному виборчому окрузі №5 Караліно-Бугазської сільської об'єднаної територіальної громади Білгород-Дністровського району Одеської області.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2020р. у справі №420/9754/20 (набрало законної сили 03.10.2020р.), визнано протиправними дії Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області щодо відмови 25.09.2020 р. у реєстрації ОСОБА_1 в якості кандидата в депутати по багатомандатному виборчому округу №5 Кароліно-Бугазської сільської об'єднаної територіальної громади Білгород-Дністровського району Одеської області; визнано протиправною та скасовано постанову Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області №110 від 25.09.2020р. «Про відмову у реєстрації ОСОБА_1 у якості кандидата у депутати Кароліно-Бугазської сільської об'єднаної територіальної громади висунутої шляхом самовисування»; зобов'язано Кароліно-Бугазську сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.09.2020р. та додані до неї документи, які подано для реєстрації в якості кандидата в депутати по багатомандатному виборчому округу №5 Кароліно-Бугазської сільської об'єднаної територіальної громади Білгород-Дністровського району Одеської області та прийняти рішення відповідно до вимог Виборчого кодексу України з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено. /а.с.8-18/
Постановою Караліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області №126 від 05.10.2020р., відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2020р. у справі №420/9754/20 та відповідно до вимог п.2 ч.1, абз.4 ч.3 ст.230 Виборчого кодексу України, відмовлено ОСОБА_1 в реєстрації кандидатом в депутати Кароліно-Бугазської сільської об'єднаної територіальної громади Білгород-Дністровського району Одеської області по багатомандатному виборчому округу №5, поданого шляхом самовисування. /а.с.19/
Не погоджуючись з повторною постановою територіальної виборчої комісії щодо відмови у реєстрації ОСОБА_1 кандидатом в депутати в депутати Кароліно-Бугазської сільської об'єднаної територіальної громади Білгород-Дністровського району Одеської області по багатомандатному виборчому округу №5, на місцевих виборах 25.10.2020р., позивач звернувся до суду з даним позовом.
Перевіривши матеріали справи, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції щодо часткового задоволення позовних вимог виходячи з наступного.
Гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів визначені Виборчим кодексом України (надалі - ВК України).
Згідно ч.1 ст.1 ВК України підготовка та проведення виборів регулюються Конституцією України, цим Кодексом, законами України «Про Державний реєстр виборців», іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства та актами Центральної виборчої комісії.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.63 ВК України, рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, можуть бути оскаржені до суду або до виборчої комісії.
Згідно ч.1 ст.64 ВК України, суб'єкт виборчого процесу може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, до суду в порядку, встановленому КАС України.
Відповідно до п.11 ч.1 ст.64 ВК України, виключно до суду шляхом подання позовної заяви оскаржуються: рішення чи дії окружної виборчої комісії, рішення чи дії територіальної виборчої комісії, крім встановлених цим Кодексом випадків.
Згідно ч.ч. 1, 2 ст.193 ВК України, депутатом, сільським, селищним, міським головою може бути обраний громадянин України, який має право голосу відповідно до ст.70 Конституції України.
Депутатом, сільським, селищним, міським головою не може бути обраний громадянин України, який має судимість за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, кримінального правопорушення проти виборчих прав громадян чи корупційного кримінального правопорушення, якщо ця судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку.
Згідно ч.1 ст.220 ВК України право висування кандидатів у депутати сільської, селищної, міської ради (територіальної громади з кількістю виборців до 10 тисяч) реалізується виборцями через місцеві організації партій або шляхом самовисування у порядку, визначеному цим Кодексом.
Згідно ч.11 цієї ж статті громадянин України, який відповідно до статті 193 цього Кодексу має право бути кандидатом на місцевих виборах, може самовисунутися кандидатом у депутати сільської, селищної, міської ради (територіальної громади з кількістю виборців до 10 тисяч) шляхом подачі заяви про самовисування до відповідної територіальної виборчої комісії.
До заяви про самовисування додаються документи, передбачені ч.2 ст.223 цього Кодексу.
Особа може бути висунута кандидатом у депутати шляхом самовисування лише в одному виборчому окрузі.
Згідно ч.1 ст.223 ВК України відповідна сільська, селищна, міська виборча комісія реєструє кандидатів у депутати, висунутих організацією партії у багатомандатних виборчих округах, за умови отримання нею таких документів: 1) заяви про реєстрацію кандидатів у депутати, підписаної керівником організації партії та скріпленої печаткою організації партії, а в разі її відсутності - печаткою організації партії вищого рівня або печаткою партії; 2) рішення конференції, зборів організації партії, зазначеного у ч.8 ст.220 цього Кодексу, про висування кандидатів у депутати від організації партії та затвердженого переліку кандидатів у депутати відповідної ради, який додається до такого рішення і є його невід'ємною частиною, за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, на паперових носіях, який обов'язково повинен містити відомості, зазначені у ч.10 ст.220 цього Кодексу, підписаних керівником організації партії і скріплених печаткою організації партії, а в разі її відсутності - печаткою організації партії вищого рівня або печаткою партії, та в електронному вигляді; 3) заяв осіб, включених до переліку кандидатів у депутати відповідної ради від організації партії про згоду балотуватися кандидатами у депутати від цієї організації партії (в тому числі у відповідному багатомандатному виборчому окрузі), які повинні також містити згоду на оприлюднення біографічних відомостей та на обробку персональних даних кандидата у депутати, а також зобов'язання в разі обрання скласти інший представницький мандат (у разі відсутності мандата - зазначити про його відсутність); 4) документ про внесення організацією партії або кандидатом грошової застави відповідно до ст.225 цього Кодексу; 5) автобіографій кандидатів у депутати на паперовому носії та в електронному вигляді, що обов'язково повинні містити: прізвище, власне ім'я (всі власні імена) та по батькові (за наявності), всі попередні прізвища, власні імена, по батькові та дати їх зміни (якщо особа протягом останніх п'яти років до дня висування кандидатом у депутати змінювала прізвище та/або власне ім'я (одне з власних імен чи всі власні імена), та/або по батькові), число, місяць, рік і місце народження, громадянство, відомості про освіту, посаду (заняття), місце роботи, партійність, адресу місця проживання, наявність чи відсутність представницького мандата, контактний номер телефону, відомості про наявність чи відсутність судимості, дату складання автобіографії та підпис кандидата у депутати (складається у друкованому вигляді); 6) по одній фотографії кандидата у депутати розміром 4 х 6 сантиметрів на паперових носіях та в електронному вигляді; 7) копії першої та другої сторінок паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки або копії лицьового та зворотного боків паспорта громадянина України у вигляді картки кожного кандидата у депутати.
Згідно ч.2 ст.223 ВК України відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати, висунутого шляхом самовисування, за умови особистого пред'явлення ним документа, передбаченого ч.1 ст.8 цього Кодексу, та подання ним документів, передбачених п.п.4-7 ч.1 цієї статті, а також особисто підписаної ним заяви про самовисування кандидатом у депутати із згодою на оприлюднення біографічних відомостей та на обробку персональних даних у зв'язку з участю у виборах до сільської, селищної, міської ради (територіальної громади з кількістю виборців до 10 тисяч).
Кандидату у депутати, який подав документи про самовисування, територіальна виборча комісія видає довідку із зазначенням дати і часу прийняття документів, переліку прийнятих документів.
Водночас, згідно ст.8 ВК України документом, який підтверджує особу та громадянство України виборця, є: 1) паспорт громадянина України (у вигляді паспортної книжечки або картки); 2) тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України); 3) картка (довідка) установи кримінально-виконавчої системи, що повинна містити: прізвище, ім'я, по батькові, число, місяць, рік народження, громадянство, фотографію особи, підпис керівника та печатку установи (для осіб, які перебувають в установах виконання покарань або слідчого ізолятора); 4) паспорт громадянина України для виїзду за кордон; 5) дипломатичний паспорт; 6) службовий паспорт; 7) військовий квиток (для військовослужбовців строкової служби).
Згідно ч.1 ст.228 ВК України сільська, селищна, міська виборча комісія реєструє кандидатів у депутати, висунутих організацією партії в багатомандатному виборчому окрузі, або кандидата в депутати, висунутого шляхом самовисування, за умови подання до відповідної комісії документів, передбачених ст.223 цього Кодексу.
Відповідно до ч.2 ст.230 ВК України територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації окремого кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови у разі: 1) відсутності хоча б одного з документів стосовно кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, зазначених у п.п.5-12 ч.1 ст.222, п.п.3-7 ч.1 ст.223, ч.1 ст.224 цього Кодексу, невідповідності таких документів вимогам цього Кодексу (в тому числі щодо розміру грошової застави кандидата на посаду міського голови); 1-1) порушення порядку висування окремого кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, встановленого ст.ст.216-221 цього Кодексу, в тому числі щодо заборони одночасного висування; 2) отримання від уповноваженого органу інформації, що підтверджує факт припинення громадянства України особою, висунутою кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови; 3) отримання від уповноваженого органу інформації, що підтверджує факт виїзду особи, висунутої кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, за межі України для постійного проживання; 4) отримання від суду належним чином засвідченої копії судового рішення, яким особу, висунуту кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, визнано недієздатною; 5) наявності в особи, висунутої кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, кримінального правопорушення проти виборчих прав громадян чи корупційного кримінального правопорушення, якщо ця судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку; 6) виявлення інших обставин, які позбавляють особу, висунуту кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, права бути обраною депутатом.
Так, постановою Караліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області №110 від 25.09.2020р. у зв'язку з відсутністю зобов'язання у разі обрання скласти інший представницький мандат, відповідно до п.3 ч.1 ст.223 Виборчого кодексу України, відмовлено ОСОБА_1 в реєстрації його кандидатом по багатомандатному виборчому окрузі №5 Караліно-Бугазської сільської об'єднаної територіальної громади Білгород-Дністровського району Одеської області.
Однак, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2020р. у справі №420/9754/20 (набрало законної сили 03.10.2020р.), визнано протиправними дії Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області щодо відмови 25.09.2020 р. у реєстрації ОСОБА_1 в якості кандидата в депутати по багатомандатному виборчому округу №5 Кароліно-Бугазської сільської об'єднаної територіальної громади Білгород-Дністровського району Одеської області; визнано протиправною та скасовано постанову Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області №110 від 25.09.2020р. «Про відмову у реєстрації ОСОБА_1 у якості кандидата у депутати Кароліно-Бугазської сільської об'єднаної територіальної громади висунутої шляхом самовисування»; зобов'язано Кароліно-Бугазську сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.09.2020р. та додані до неї документи, які подано для реєстрації в якості кандидата в депутати по багатомандатному виборчому округу №5 Кароліно-Бугазської сільської об'єднаної територіальної громади Білгород-Дністровського району Одеської області та прийняти рішення відповідно до вимог Виборчого кодексу України з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Вищезазначеним судовим рішенням встановлено, що до заяви 24.09.2020р. ОСОБА_1 подано перелік документів з дотриманням вимог ч. 11 ст. 220, ч.2 ст. 223 ВК України, а відповідачем не встановлено будь-яких недоліків у наданих позивачем документах, що передбачені п.п.4-7 ч.1 ст.223 ВК України.
Відмовляючи ОСОБА_1 у реєстрації в якості кандидата в депутати по багатомандатному виборчому округу №5 Кароліно-Бугазської сільської об'єднаної територіальної громади Білгород-Дністровського району Одеської області, відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені чинним законодавством України, без дотримання вимог ч. 2 ст. 2 КАС України, що свідчить про наявність підстав для визнання протиправними дій Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області щодо відмови 25.09.2020р. у реєстрації позивача в якості кандидата в депутати по багатомандатному виборчому округу №5 Кароліно-Бугазської сільської об'єднаної територіальної громади Білгород-Дністровського району Одеської області.
Відтак, відмова ОСОБА_1 у реєстрації в якості кандидата в депутати по багатомандатному виборчому округу №5 Кароліно-Бугазської сільської об'єднаної територіальної громади Білгород-Дністровського району Одеської області з підстав відсутності серед поданих позивачем до виборчої комісії документів зобов'язання у разі обрання скласти інший представницький мандат відповідно до п.3 ч.1 ст. 223 ВК України є протиправною та не узгоджується з приписами ч.11 ст.220 ВК України, ч.2 ст. 223 ВК України, що свідчить про протиправність постанови Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області №110 від 25.09.2020р. «Про відмову у реєстрації ОСОБА_1 у якості кандидата у депутати Кароліно-Бугазської сільської об'єднаної територіальної громади висунутої шляхом самовисування» та наявність підстав для скасування останньої. /а.с.8-18/
Тобто, судовим рішенням, яке набрало законної сили, у справі №420/9754/20 встановлено, що разом з заявою від 24.09.2020р. позивачем подано пакет документів з дотриманням вимог ч.11 ст.220, ч.2 ст.223 ВК України.
Разом з тим, оскаржуваною постановою Караліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області №126 від 05.10.2020р., відповідно до рішення Одеського оружного адміністративного суду від 30.09.2020р. у справі №420/9754/20 та згідно з вимогами п.2 ч.1, абз.4 ч.3 ст.230 Виборчого кодексу України, відмовлено ОСОБА_1 в реєстрації кандидатом в депутати Кароліно-Бугазської сільської об'єднаної територіальної громади Білгород-Дністровського району Одеської області по багатомандатному виборчому округу №5, поданого шляхом самовисування. /а.с.19/
Згідно п.2 ч.1 ст.230 ВК України територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації всіх кандидатів у депутати, включених до виборчих списків місцевих організацій політичних партій або до переліку кандидатів у депутати в багатомандатних виборчих округах на відповідних місцевих виборах, у разі відсутності хоча б одного з документів, зазначених у п.п. 1-5 ч.1 ст.222, п.п.1, 2, 4 ч.1 ст.223 цього Кодексу, невідповідності таких документів вимогам цього Кодексу (в тому числі щодо розміру грошової застави);
Відповідно до ч.3 ст. 230 ВК України помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію документах, якщо їх наявність не є перешкодою для розуміння змісту викладених відомостей, не є підставою для відмови в реєстрації кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови.
У разі відсутності в поданих на реєстрацію документах інформації, яка обов'язково повинна бути зазначена відповідно до вимог цього Кодексу, про це невідкладно повідомляється відповідний суб'єкт подання документів.
Виявлені недоліки у поданих документах можуть бути усунуті шляхом подання не пізніше наступного дня після отримання зазначеного повідомлення уточнених або інших документів для реєстрації кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови.
Якщо уточнені або інші документи не надійшли у цей строк, відповідні документи вважаються відсутніми.
Однак, оскаржувана постанова не містить жодних посилань на відсутність будь-якого документа, визначеного ВК України, у пакеті документів наданому позивачем для реєстрації кандидатом в депутати, а також не містить інформації щодо вчинення територіальної виборчою комісією дій щодо повідомлення суб'єкта подання документів про їх відсутність, що свідчить про її протиправність.
Крім того, судовим рішенням, яке набрало законної сили, у справі №420/9754/20 встановлено, що разом з заявою від 24.09.2020р. позивачем подано пакет документів з дотриманням вимог ч.11 ст.220, ч.2 ст.223 ВК України.
З довідки про прийняття документів від 24.09.2020р. вбачається, що ОСОБА_1 подав до територіальної виборчої комісії заяву про реєстрацію кандидатом в депутати, автобіографію кандидата на паперовому носії та в електронному вигляді; документ про внесення грошової застави; фотографію розміром 4х6см; копії першої та другої сторінок паспорта громадянина України. /а.с.101/
Таким чином, колегія суддів вважає безпідставними доводи апелянта про відсутність у приміщенні територіальної виборчої комісії документів поданих ОСОБА_1 /а.с.79/
Відповідно ст.24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.
Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.
Рівність прав жінки і чоловіка забезпечується: наданням жінкам рівних з чоловіками можливостей у громадсько-політичній і культурній діяльності, у здобутті освіти і професійній підготовці, у праці та винагороді за неї; спеціальними заходами щодо охорони праці і здоров'я жінок, встановленням пенсійних пільг; створенням умов, які дають жінкам можливість поєднувати працю з материнством; правовим захистом, матеріальною і моральною підтримкою материнства і дитинства, включаючи надання оплачуваних відпусток та інших пільг вагітним жінкам і матерям.
Статтею 38 Конституції України визначено, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Громадяни користуються рівним правом доступу до державної служби, а також до служби в органах місцевого самоврядування.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність дій Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області щодо відмови у реєстрації позивача в якості кандидата в депутати по багатомандатному виборчому округу №5 Караліно-Бугазської сільської об'єднаної територіальної громади Білгород-Дністровського району Одеської області та необхідність скасування постанови Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 05.10.2020р. №126 «Про відмову у реєстрації кандидату в депутати Караліно-Бугазської сільської об'єднаної територіальної громади по багатомандатному виборчому округу №5 ОСОБА_1 , висунутого шляхом самовисування», оскільки вони порушують право позивача на участь в управлінні державними справами, гарантоване ст.38 Конституції України.
На підставі викладеного, оскільки судом першої інстанції при вирішенні справи повно з'ясовано обставини справи, що мають значення для справи, правильно застосовано норми матеріального права, рішення суду першої інстанції в порядку ст.316 КАС України підлягає залишенню без змін.
Відповідно ч.9 ст.273 Кодексу адміністративного судочинства України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.
Як вбачається з матеріалів справи, Караліно-Бугазською сільською територіальною виборчою комісією Білгород-Дністровського району Одеської області не було надано квитанцію про сплату судового збору за подачу апеляційної скарги, а тому судовий збір підлягає стягненню за рахунок її бюджетних асигнувань. /а.с.78-84/
Керуючись ст.ст.272, 273, 278, 315, 316, 321, 322 КАС України, -
Апеляційну скаргу Караліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2020 року залишити без змін.
Стягнути з Караліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області на користь Державної судової адміністрації України на рахунок №:UA908999980313111256000026001, отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету: 22030106, судовий збір в розмірі 2522 (дві тисячі п'ятсот двадцять дві) грн. 40 коп.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, та відповідно до ч.3 ст.272 КАС України оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Крусян А.В.
Судді Градовський Ю.М. Яковлєв О.В.