Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
13 жовтня 2020 р. справа №520/13870/2020
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сліденко А.В., розглянувши питання наявності правових підстав для прийняття до розгляду позову ОСОБА_1 до Вільшанської селищної ради Дергачівського району Харківської області , треті особи - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , про 1) скасування рішення з приводу відмови у знятті з реєстрації місця проживання ОСОБА_5 , ОСОБА_4 та ОСОБА_6 , яке оформлено Довідкою Вільшанської селищної ради Дергачівськоіо району Харківської області від 14.08.2020р. № 02-21/659; 2) зобов'язання зняти з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 - ОСОБА_5 , ОСОБА_4 та ОСОБА_6 , -
встановив:
За визначенням ст. 4 КАС України, адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому, зокрема, хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або
При цьому, згідно з п.1 ч.1 ст.19 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Суддя вважає, що визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер, природа) спору, а сама по собі обставина участі владного суб'єкта у реалізації майнового права (чи немайнового інтересу) особи, наслідки чого можуть мати значення для приватних (а не публічних) прав інших учасників суспільних відносин не означає можливості вирішення спору у порядку адміністративного судочинства.
Зі змісту вимог і доводів позову вбачається, що заявник звернувся до суду на захист права власності відносно свого житла (житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 ), прагнучи позбавити інших фізичних осіб-громадян права на користування цим житлом.
З огляду на ч.1 ст.19 Цивільного процесуального кодексу України, суб'єктний склад спору, предмет позову та характер спірних правовідносин, а також дійсне прагнення заявника тощо суддя доходить до висновку, що даний спір підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства, позаяк стосується права третіх осіб на користування житлом у спосіб проживання.
Відтак, суддя вважає, що дійсний спір з приводу цивільного права на користування житлом за адресою: АДРЕСА_1 склався між заявником і третіми особами, а участь у спірних правовідносинах органу реєстрації місця проживання громадянина не є визначальним юридичним фактором.
Позбавлення третіх осіб права на користування житлом має відбуватись не у спосіб оскарження відповідного управлінського волевиявлення суб'єкта владних повноважень, а шляхом звернення до цивільного суду з позовом про визнання громадян такими, що втратили право на користування житлом.
Тому у відкритті провадження у даній справі в порядку адміністративного судочинства належить відмовити, як це і передбачено п.1 ч.1 ст.170 КАС України.
Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2019р. у справі №820/212/18.
Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 6-9, 19, 170, 241-243, 248, 256, 295 КАС України, суддя, -
ухвалив:
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.
Роз'яснити, що заявлені вимоги підлягають розгляду та вирішенню місцевим загальним судом у порядку цивільного судочинства.
Роз'яснити, що рішення підлягає оскарженню до Другого апеляційного адміністративного суду у строк згідно з ч.1 ст.295 КАС України (протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення), а набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України (негайно після підписання).
Суддя Сліденко А.В.