Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про закриття підготовчого провадження
та призначення справи до судового розгляду по суті
13 жовтня 2020 р. Справа №200/6920/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Христофорова А.Б., розглянувши за правилами загального позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації до Східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправними та скасування рішень, -
В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації до Східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправними та скасування рішень.
Ухвалою суду від 31 липня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду, провадження у справі відкрито, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.
Ухвалою суду 09 вересня 2020 року первісного відповідача у справі Управління Східного офісу Держаудитслужби у Донецькій області замінено належним - Східним офісом Держаудитслужби (ЄДРПОУ: 40477689).
Ухвалою суду 09 вересня 2020 року відмовлено у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою суду від 10 вересня 2020 року витребувані докази у справі.
Ухвалою суду від 28 вересня 2020 року вирішено перейти зі спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням, строк проведення якого продовжено на 30 днів, та повідомлено учасників справи, що проведення підготовчого засідання у справі відбудеться 13 жовтня 2020 року.
Сторони у підготовче засідання не з'явились.
09 жовтня 2020 року від представника позивача до суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, у зв'язку із відсутністю можливості у представників Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації прибути до суду, з підстав впровадження дистанційної роботи працівників у зв'язку із лабораторно підтвердженим випадком гострої респіраторної хвороби COVID-19.
12 жовтня 2020 року від представника відповідача Східного офісу Держаудитслужби, до суду надійшла заява про відкладення розгляду справи, у зв'язку із відсутністю можливості у представників Східного офісу Держаудитслужби прибути до суду, з причин територіальної віддаленості від місця проведення розгляду справи, установленням карантинних обмежень, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), та обмеженістю коштів на відрядження.
Крім того, за вищевказаних підстав, відповідачем заявлене клопотання про проведення наступного судового засідання в режимі відеоконференції з Господарським судом Дніпропетровської області, а у разі неможливості проведення відеоконференції з вказаним судом, проведення судового засідання в режимі відеоконференції доручити Центральному апеляційному господарському суду, або Кіровському районному суду м. Дніпропетровська, або Жовтневому районному суду м. Дніпропетровська, або Бабушкінському районному суду м. Дніпропетровська.
Оглянувши вищевказані клопотання представників сторін та наявні в матеріалах справи письмові докази, суд приходить до висновку про можливість закриття підготовчого провадження у справі, та призначення судового засідання для розгляду справи по суті.
Так, відповідно до положень ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд: 1) оголошує склад суду, а також прізвища секретаря судового засідання, перекладача, спеціаліста, з'ясовує наявність підстав для відводів; 2) з'ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; 3) у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; 4) вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; 5) роз'яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; 6) з'ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; 7) з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; 8) вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; 9) за клопотанням учасників справи вирішує питання про забезпечення позову; 10) вирішує заяви та клопотання учасників справи; 11) направляє судові доручення; 12) встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; 13) встановлює строк для подання пояснень третіми особами; 14) встановлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення; 15) призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (засідань) для розгляду справи по суті; 16) встановлює порядок з'ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; 17) вирішує питання про колегіальний розгляд справи; 18) здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Згідно із ч. 2 ст. 183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
За приписами частини 2 ст. 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
З огляду на характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі, наявні в матеріалах справи письмові докази, та відсутність потреби надання сторонами особистих пояснень, суд приходить до висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Розглянувши заяву представника відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, суд приходить до висновку про відмову в її задоволенні.
Так, відповідно до частини 1 статті 195 КАС України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Згідно із частиною 2 статті 195 КАС України, учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
В порушення зазначених вимог закону, до заяви позивача про участь у судовому засіданні в режимі відео конференції, доказів направлення її іншим учасникам справи не додано.
Крім того, розглянувши заяву представника відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, враховуючи, що в її обґрунтування не наведено жодних вагомих аргументів та не представлено жодних доказів стосовно неможливості прибуття представника відповідача до суду для безпосередньої участі у судовому засіданні, суд приходить до висновку, що така заява позивача задоволенню не підлягає.
При цьому, суд зазначає, що прийняття рішення про проведення судового засідання в режимі відеоконференції є правом, а не обов'язком суду. Таке рішення суд ухвалює в кожному конкретному випадку на підставі належних обґрунтувань та поданих стороною доказів.
Керуючись ст.ст. 180-183, 195, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Закрити підготовче провадження у справі за позовом Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації до Східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправними та скасування рішень.
Проведення судового засідання для розгляду справи по суті призначити на 20 жовтня 2020 року на 10 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.
У задоволенні заяви Східного офісу Держаудитслужби про участь у судовому засіданні в режимі відео конференції - відмовити.
Ухвала постановлена та підписана в порядку письмового провадження 13 жовтня 2020 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.Б. Христофоров