про передачу адміністративної справи до іншого адміністративного суду
12 жовтня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2768/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба (61023, м.Харків, вул. Сумська, буд. 77/79) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому військовому навчальному закладі, -
20 липня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 , в якому позивач просить стягнути з відповідача на користь позивача відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням під час навчання в сумі 54132 грн. 61 коп.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач проходив навчання та військову (публічну) службу у Військовому коледжі сержантського складу Харківського національного університету Повітряних Сил (далі - Коледж) з 20.07.2018 року по 16.06.2020 року на посаді курсанта.
Відповідно до розділу II “Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України ” (далі - Положення), затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008р. № 1153/2008, Контракт про проходження військової служби (навчання) був укладений з ОСОБА_1 20.07.2018.
16 червня 2020 року контракт про проходження військової служби (навчання), укладений між Міністерством оборони України в особі начальника Університету і відповідачем був достроково розірваний та відповідач був виключений із списків особового складу Коледжу наказом начальника Коледжу (по стройовій частині) від 15.06.2020 № 126.
Отже, після розриву контракту у Відповідача виникло зобов'язання щодо відшкодування витрат на утримання під час навчання, а у Позивача - право звернення до суду для захисту майнових інтересів в судовому порядку.
Для добровільного відшкодування витрат університетом встановлений строк 15 діб, який обчислюється від дати видання наказу про відрахування курсанта (з моменту відрахування).
ОСОБА_1 ознайомився із Загальним розрахунком № 298 від 16.06.2020 та зобов'язався відшкодувати кошти добровільно не пізніше 15 діб з дня дати видання наказу про відрахування, про що свідчить його особистий підпис.
На теперішній час добровільне відшкодування витрат на користь Університету не відбувається у зв'язку з чим Університет був змушений звернутися до суду.
Ухвалою суду від 27.07.2020 позовну заяву Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом десяти днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
11.08.2020 від позивача надійшло власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Ухвалою суду від 13.08.2020 зобов'язано Центр надання адміністративних послуг загального відділу Рубіжанської міської ради (Луганська область, м. Рубіжне, пл. Володимирська, буд. 2) протягом 3-х (трьох) днів з дня отримання ухвали надати інформацію про зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .
27.08.2020 на адресу суду надійшла відповідь на судовий запит від Центру надання адміністративних послуг загального відділу Рубіжанської міської ради, в якому зазначено, що ОСОБА_1 знятий з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 , з 19.12.2018.
Ухвалою суду від 01.09.2020 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому військовому навчальному закладі; вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін; зобов'язано Центр надання адміністративних послуг загального відділу Рубіжанської міської ради (Луганська область, м. Рубіжне, пл. Володимирська, буд. 2) протягом 3-х (трьох) днів з дня отримання ухвали надати інформацію про місце проживання, до якого відбув ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) після 20.12.2018.
07.09.2020 на адресу суду надійшла інформація на ухвалу від Центру надання адміністративних послуг загального відділу Рубіжанської міської ради, відповідно до якої ОСОБА_1 вибув до АДРЕСА_3 з 19.12.2018.
Отже, враховуючи надану інформацію, зареєстрованим місцем проживання відповідача (фізичної особи) є: АДРЕСА_4 .
Глава 2 КАС України визначає правила віднесення справ до адміністративної юрисдикції. Дана глава КАС України також розмежовує предметну, інстанційну юрисдикцію та територіальну підсудність адміністративних судів.
Згідно частини першої статті 26 КАС України позови до фізичної особи пред'являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Порядок передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого закріплений у статті 29 КАС України.
У пункті другому частини першої статті 29 КАС України зазначено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Згідно частини першої статті 30 Кодексу спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.
Разом з тим, частиною першою статті 318 КАС України, рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу.
Наведене дає підстави для висновку, що процесуальний закон забороняє адміністративним судам розглядати справи, які йому територіально не підсудні, і зобов'язує суд направити таку справу на розгляд за встановленою законом підсудністю.
Оскільки матеріалами справи підтверджено, що останнє зареєстроване місце проживання відповідача є саме: АДРЕСА_4 , суд дійшов висновку, що справу слід передати для розгляду по суті до Харківського окружного адміністративного суду за територіальною підсудністю без вирішення питання про відкриття провадження у справі.
Керуючись статтями 29, 241, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовну заяву Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 , в якому позивач просить стягнути з відповідача на користь позивача відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням під час навчання в сумі 54132 грн. 61 коп передати на розгляд Харківському окружному адміністративному суду.
Передачу справи здійснити не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
СуддяІ.В. Тихонов