Справа № 184/1586/20
Номер провадження 3/184/744/20
08 жовтня 2020 рокум. Покров
Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області у складі:
головуючої судді - Малашиної Ю.Б.,
за участю прокурора - Петрова О.І.,
особи, яка притягається до відповідальності - ОСОБА_1 ,
розглянувши матеріали справи, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, непрацюючого, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
до відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
ОСОБА_1 , 28.11.2018 р. звільнившись з посади майстра 44 державної пожежно-рятувальної частини ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області, тобто припинивши діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до п.п. «д» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, являючись суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абз.2 ч.2 ст. 45 даного Закону, п.п.3 п.5 розділу Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 р. №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», перебуваючи за адресою: Дніпропетровська область, м. Покров, вул. Гагаріна, 5 несвоєчасно, тобто поза межами терміну подачі декларації після звільнення (до 00 год. 00 хв. 01.04.2019 року), а саме лише о 10 год. 53 хв. 11.07.2019 р., без поважних причин подав декларацію особи, уповноважену на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення за минулий рік (2018) шляхом вчинення відповідних дій, спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією відповідно до ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
ОСОБА_1 у судове засідання з'явився та пояснив, що він після звільнення 15.12.2018 року увесь рік працював в м. Львів, де займався монтажем на сонячних батарей. У 2019 року йому прийшов лист від НАЗК, в якому було вказано, що протягом одного місяця він повинен подати декларацію. 26.06.2019 року ОСОБА_1 написав та надіслав пояснювальну записку на адресу НАЗК, що підтверджується поштовим повідомлення та квитанцією (а.с.92-93). Згідно пояснювальної записки він визнає, що не подав вчасно декларацію за 2018 рік та повідомив, що у зв'язку з наявністю поважних причин у нього не було можливості протягом десяти днів з дня отримання повідомлення подати декларацію.
Прокурор у судовому засіданні підтримав обставини, викладені у протоколі №904 від 31.08.2020 р. про вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, та вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу відповідно до ч. 1 ст.172-6 КУпАП.
Оголосивши протокол №904 від 31.08.2020 р., складений оперуповноваженим 5-го відділу УСР в Дніпропетровській області ДСР Національної поліції України А. Вальчук, заслухавши осіб, які беруть участь у розгляді справи, дослідивши докази, суддя приходить до наступних висновків.
Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення об'єктивно підтверджується даними протоколу про адміністративне правопорушення №904 від 31.08.2020 року, витягом із наказу №505 від 28.11.2018 р, попередженням від 04.05.2016 року, повідомленням про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 10.06.2019 року, пояснювальною запискою Савченко Н.В. від 26.06.2020 року.
Водночас, згідно з ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Інкриміноване ОСОБА_1 правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП є триваючим, а тому початок перебігу строку накладення адміністративного стягнення слід пов'язувати з днем його виявлення, тобто з дня коли уповноважений орган володів відомостями про можливе вчинення адміністративного правопорушення.
Як вбачається із матеріалів справи, начальником сектору з питань запобігання та виявлення корупції ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області листом від 10.04.2019 р. №2807/13-19 повідомлено НАЗК про факт неподання декларації - «після звільнення» особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування - ОСОБА_1 (а.с. 40).
НАЗК 10 червня 2019 року направило ОСОБА_1 повідомлення про факт неподання ним декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування з вимогою подати таку декларацію протягом десяти днів з дня отримання даного повідомлення (а.с.89).
26.06.2019 року ОСОБА_1 написав та надіслав пояснювальну записку на адресу НАЗК, що підтверджується поштовим повідомлення та квитанцією, в якій визнав, що не подав вчасно декларацію за 2018 рік (а.с.92-93).
Відповідно до ст. 255 КУпАП уповноваженими посадовими особами, які мають право складати протоколи за ст.ст. . 172-4 - 172-9 КУпАП, є Національне агентство з питань запобігання корупції.
З огляду на те, що уповноваженим органом пропущено шести місячний строк з дня виявлення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, провадження у справі підлягає закриттю відповідно до п. 7 ч. 1ст. 247 КУпАП у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.
Зазначене відповідає позиції судів апеляційної інстанції, зокрема, у справах №321/966/20, №682/1464/20, 161/11350/20.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 38, 247 КУпАП, -
Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити, у зв'язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанову суду може бути оскаржено до Дніпровського апеляційного суду через Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя Орджонікідзевського міського суду Ю. Б. Малашина