Дата документу 01.10.2020 Справа № 322/805/20
запорізький апеляційний суд
Провадження № 11-сс/807/1087/20Головуючий у 1-й інстанції ОСОБА_1
Єдиний унікальний №322/805/20Суддя-доповідач в 2-й інстанції ОСОБА_2
01 жовтня 2020 року м.Запоріжжя
Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Запорізького апеляційного суду у складі
головуючого ОСОБА_2
суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4
за участі секретаря ОСОБА_5
прокурора ОСОБА_6 в режимі відеоконференції
заявника ОСОБА_7 в режимі відеоконференції
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 31 серпня 2020 року про відмову у задоволенні скарги щодо невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
Ухвалою слідчого судді Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 31 серпня 2020 року відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_7 на бездіяльність працівників Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП у Запорізькій області, яка полягає в невнесенні відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань за депутатським зверненням від 10.08.2020 року.
На вказану ухвалу слідчого судді ОСОБА_7 подав апеляційну скаргу, в якій просив ухвалу скасувати та задовольнити його скаргу в повному обсязі.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, з'ясувавши доводи і заперечення заявника, який підтримав доводи і вимоги апеляційної скарги, судова колегія дійшла висновку про необхідність відмовити в задоволенні апеляційної скарги з огляду на таке.
Встановлено, що ОСОБА_7 звернувся до слідчого судді із скаргою в якій просив зобов'язати уповноважених осіб Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області внести його депутатське звернення про злочин від 10.08.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та провести досудове розслідування та визнати його потерпілим.
В обґрунтування скарги ОСОБА_7 зазначив, що голова Новомиколаївської районної ради Запорізької області ОСОБА_8 та колишній голова цієї ради ОСОБА_9 виділили депутатам районної ради та їх родичам земельні ділянки із не витребуваних часток (паїв), пасовищ, ріллі та багаторічних насаджень на території Новомиколаївського району Запорізької області. Землі, які виділила ОСОБА_9 використовуються не за цільовим призначенням. Таким чином, на думку заявника, посадові особи Новомиколаївської РДА зловживаючи своїм службовим становищем, вчинили неправомірні дії з питань розпорядження не витребуваними та не розподіленими паями. Крім того, заявник зазначив, що посадові особи Новомиколаївської районної ради Запорізької області сфальсифікували протоколи сесій Новомиколаївської районної ради від 07.04.2017 року та 17.11.2017 року, не здійснили публікацій в районній газеті «Наше життя» інформації про проведення сесій та прийнятті радою рішення та можливо підробили табелі обліку робочого часу за грудень 2016 та січень 2017 років щодо перебування у період з 27.12.2016 по 06.01.2017 років на робочому місці голови районної ради ОСОБА_8 .
В зв'язку з чим, заявник звернувся до Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області із депутатським зверненням в якому просив внести відомості в ЄРДР за ст.ст.28, 351, 364 КК по голові Новомиколаївської районної ради Запорізької області ОСОБА_8 та колишній голові цієї ради ОСОБА_9 . Відсторонити від займаної посади. Винести їм підозри. Визнати його ( ОСОБА_7 ) потерпілим. Надати пам'ятку потерпілого. Закінчити розслідування кримінального провадження від 07.06.2018 року за №42018081350000148 в найкоротший термін.
За даним фактом СВ Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області проводились досудові розслідування наслідком яких стало винесення постанов про закриття кримінальних проваджень.
На думку заявника досудове розслідування за його зверненнями було проведено поверхово, без з'ясування всіх необхідних обставин, у зв'язку з чим він 10.08.2020 року звернувся до Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області із депутатським зверненням в якому просив внести відомості в ЄРДР за ст.ст.28, 351, 364 КК по голові Новомиколаївської районної ради Запорізької області ОСОБА_8 та колишній голові цієї ради ОСОБА_9 .
У своїй відповіді від 19.08.2020 року начальник Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_10 повідомив, що під час проведення перевірки було встановлено, що кримінальні провадження за відомостями про які заявник зазначив закриті відповідно до ст.284 КПК.
Слідчий суддя дійшов до висновку, що скарга не підлягає задоволенню оскільки депутатське звернення ОСОБА_7 до начальника Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області від 10.08.2020 року не містить об'єктивних ознак жодного злочину і однієї із форм співучасті, того переліку статей КК, які зазначені у ньому.
Таке рішення слідчого судді колегія суддів вважає законним та обґрунтованим з огляду на таке.
Статтею 303 КПК встановлено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Так, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв'язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до п. 2 Розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 6 квітня 2016 року, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об'єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення.
Це є гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є наявність об'єктивних даних, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину, фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.
Колегія суддів звертає увагу, що розглядаючи апеляційну скаргу ОСОБА_7 , оцінка поданого ним звернення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет наявності ознак складу злочину не надається, а лише перевіряється, чи містить таке звернення виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення відповідного кримінального правопорушення.
Колегією суддів встановлено, що відомості про які зазначає заявник насправді були внесені в ЄРДР, проводилися досудові розслідування наслідком яких стало винесення постанов про закриття кримінальних проваджень №12017080300000524 від 16.01.2020, №42018081350000015 від 16.01.2020, №42018081350000148 від 20.06.2019, №42020081350000027 (кілька кримінальних проваджень об'єднане в одне, серед яких №62020080000000246). Отже права ОСОБА_7 як заявника не були порушені, оскільки у поданому ним до Новомиколаївського ВП депутатському зверненні відсутні будь-які відомості щодо обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, які (відомості) не були внесені до ЄРДР.
Тому викладені в зверненні ОСОБА_7 відомості не підлягали внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до положень ст. 214 КПК.
Крім цього колегіє суддів встановлено, що постанова про закриття кримінального провадження №42018081350000148 від 20.06.2019 року ОСОБА_7 вже оскаржувалася слідчому судді, однак в задоволенні скарги було відмовлено, в апеляційному ж порядку він ухвалу слідчого судді не оскаржував і вона набрала законної сили.
Зі змісту цієї ж скарги і пояснень самого скаржника випливає, що він не погоджується з якістю проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню №42018081350000148.
Висновки суду першої інстанції з приводу того, що вказане депутатське звернення ОСОБА_7 від 10.08.2020 року не містить ознак кримінальних правопорушень, передбачених Особливою частиною КК України, а також не підтверджує факт вчинення таких правопорушень особами, зазначеними у скарзі є переконливими та обґрунтованими.
Керуючись ст.ст.407, 422 КПК, колегія суддів
Апеляційну скаргу ОСОБА_7 залишити без задоволення.
Ухвалу слідчого судді Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 31 серпня 2020 року про відмову у задоволенні скарги щодо невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань залишити без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддяСуддяСуддя
ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4