ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел.486-65-72
№ 3/397
23.08.07
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Кійжитло»
До Київської міської ради (далі відповідач 1)
Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу
Київської міської ради (Київської міської держаної адміністрації) (далі
відповідач 2)
Про укладення договору про внесення змін до договору оренди земельної
ділянки
Суддя Сівакова В.В.
Представники:
від позивача Забара Ю.Ю. -по дов. № б/н від 17.08.2007
від відповідача 1 Колодрубський О.О. -по дов. № 225-КР-674 від 24.05.2007
від відповідача 2 Колодрубський О.О. -по дов. № 06-34/31173 від 01.11.2006
У засіданні брали участь
На розгляд Господарського суду міста Києва передані позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Кійжитло»до Київської міської ради про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 11.05.2005 № 72-6-00278 та вважати укладеною угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 11.05.2005 № 72-6-00278; до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської держаної адміністрації) про зобов'язання зареєструвати угоду до договору оренди земельної ділянки від 11.05.2005 № 72-6-00278, між орендодавцем - Київською міською радою та орендарем -ТОВ «Кійжитло», у встановленому порядку.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до рішення Київради від 18.03.2004 №125/1335 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею» товариству з обмеженою відповідальністю «Кійжитло»передано в оренду земельну ділянку площею 1,02 га для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового будинку терасного типу з підземним паркінгом та дитячим майданчиком на вул. Кіровоградській, 70 у Солом'янському районі м. Києва. На підставі зазначеного рішення між товариством з обмеженою відповідальністю «Кійжитло»та Київською міською радою укладено договір оренди земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового будинку терасного типу з підземним паркінгом та дитячим майданчиком на вул. Кіровоградській, 70 у Солом'янському районі м. Києва, який зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) за №72-6-00278 від 11.05.2005. Відповідно до рішення Київської міської ради від 16.03.2006 №253/3344 «Про внесення змін до п. 9 рішення Київської міської ради від 18.03.2004 № 125/1335 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею»на підставі листа товариства з обмеженою відповідальністю «Кійжитло»від 05.07.2005 № 11/08 та у зв'язку з коригуванням червоних ліній затверджено зміни щодо меж земельної ділянки до проекту відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Кійжитло»для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового будинку терасного типу з підземним паркінгом та дитячим майданчиком на вул. Кіровоградській, 70 у Солом'янському районі м. Києва. На підставі цього рішення укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 11.05.2005 №72-6-00278, яка зареєстрована Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) за №72-6-00409 від 30.03.2007. Товариство з обмеженою відповідальністю «Кійжитло»повністю виконує всі умови договору оренди земельної ділянки, зокрема сплачує орендну плату та розпочало проектні роботи, відповідно до вимог Закону України «Про планування та забудову території». Відповідно до умов п. 8.4 вищезазначеного договору оренди земельної ділянки передбачено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Кійжитло»зобов'язано завершити забудову земельної ділянки в строки, встановлені проектною документацією на будівництво, затвердженою в установленому порядку, але не пізніше, ніж через 3 роки з моменту державної реєстрації договору. Позивач зазначає, що питання розробки, погодження та затвердження проектної документації на будівництво встановлюється Законом України «Про планування і забудову територій»та він на сьогоднішній день здійснює погодження проектної документації на будівництво, у зв'язку з чим виникла необхідність внесення змін до договору оренди земельної ділянки. Позивач вказує, що листом від 17.06.2007 №18 звернувся до Київської міської ради з клопотанням внести зміни до пункту 8.4 договору оренди земельної ділянки від 11.05.2005 №72-6-00278, де слова «завершити забудову Земельної ділянки в строки, встановлені проектною документацією на будівництво, затвердженою в установленому порядку, але не пізніше, ніж через три роки з моменту державної реєстрації Договору»замінити на слова «завершити забудову Земельної ділянки в строки, встановлені проектною документацією на будівництво, затвердженою в установленому порядку». Відповідь від Київської міської ради на свою пропозицію позивач не отримав, а натомість одержав відповідь Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) від 19.07.2007 за №05-358/21340, яке повідомило, що з боку Київської міської ради не прийнято рішення про внесення відповідних змін до договору оренди. Позивач вказує, що Київською міською радою порушено порядок зміни умов договору встановлений Господарським кодексом України, внаслідок чого порушено його права.
Відповідач 1 у письмовому відзиві на позовну заяву заперечує проти позову з тих підстав, що відповідно до ст. 111 Земельного кодексу України право на земельну ділянку може бути обмежено законом або договором шляхом встановлення, зокрема умови розпочати і завершити забудову або освоєння земельної ділянки протягом встановлених строків. Рішенням Київради від 18.03.2004 №125/1335 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею» товариству з обмеженою відповідальністю «Кійжитло»передано в оренду земельну ділянку площею 1,02 га для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового будинку терасного типу з підземним паркінгом та дитячим майданчиком на вул. Кіровоградській, 70 у Солом'янському районі м. Києва. На підставі зазначеного рішення між товариством з обмеженою відповідальністю «Кійжитло»та Київською міською радою укладено договір оренди земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового будинку терасного типу з підземним паркінгом та дитячим майданчиком на вул. Кіровоградській, 70 у Солом'янському районі м. Києва. Договір зареєстровано Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) за №72-6-00278 від 11.05.2005. Відповідно до п. 8.4 зазначеного договору встановлено, що орендар (позивач у справі) зобов'язаний завершити забудову земельної ділянки в строки, встановлені проектною документацією на будівництво, затвердженою в установленому порядку, але не пізніше, ніж через 3 роки з моменту державної реєстрації договору оренди земельної ділянки. Відповідно до п. 11 договору оренди земельної ділянки від 11.05.2005 № 72-6-00278 встановлено, що всі зміни та/або доповнення до цього договору вносяться за згодою сторін. Згодою або запереченням орендодавця на зміни та/або доповнення до цього договору є його рішення прийняте в установленому законодавством порядку. Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про оренду землі»зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. На сьогоднішній день Київською міською радою не прийнято рішення про внесення змін до п. 8.4 договору оренди земельної ділянки від 11.05.2005 №72-6-00278, а отже між позивачем та відповідачем 1 не досягнуто згоди про внесення змін до зазначеного договору оренди земельної ділянки.
Відповідач 2 у письмовому відзиві на позовну заяву заперечує проти позову з тих підстав, що не порушував прав Позивача, оскільки останній не подавав на реєстрацію до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) угоду про внесення змін до п. 8.4 договору оренди земельної ділянки від 11.05.2005 №72-6-00278, укладену у встановленому чинним законодавством порядку між Київською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Кійжитло» та не відмовляло в державній реєстрації такої угоди.
Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, Господарський суд міста Києва
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ст. 9 Земельного кодексу України до повноважень Київської міської ради у галузі земельних відносин на її території належить: а) розпорядження землями територіальної громади міста; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності в порядку, передбаченому цим Кодексом; ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб міста; д) припинення права користування земельними ділянками у випадках, передбачених цим Кодексом, тощо.
Відповідно до пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Згідно ст. 93 Земельного кодексу України та ст. 1 Закону України «Про оренду землі»встановлено, що право оренди земельної ділянки -це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Статтею 125 Земельного кодексу України визначено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
Стаття 126 Земельного кодексу України встановлює, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.
Згідно з п.9 рішення Київради від 18.03.2004 № 125/1335 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею» позивачу передано в оренду земельну ділянку площею 1,02 га для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового будинку терасного типу з підземним паркінгом та дитячим майданчиком на вул. Кіровоградській, 70 у Солом'янському районі м. Києва.
На підставі зазначеного рішення між позивачем та відповідачем 1 укладено договір оренди земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового будинку терасного типу з підземним паркінгом та дитячим майданчиком на вул. Кіровоградській, 70 у Солом'янському районі м. Києва,
Вказаний договір зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) про що зроблено запис від 11.05.2005 за № 72-6-00278, у книзі записів державної реєстрації договорів.
Рішенням Київської міської ради від 16.03.2006 № 253/3344 «Про внесення змін до п. 9 рішення Київської міської ради від 18.03.2004 №125/1335 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею»на підставі листа позивача від 05.07.2005 № 11/08 та у зв'язку з коригуванням червоних ліній затверджено зміни щодо меж земельної ділянки до проекту відведення земельної ділянки позивачу для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового будинку терасного типу з підземним паркінгом та дитячим майданчиком на вул. Кіровоградській, 70 у Солом'янському районі м. Києва.
На підставі цього рішення між позивачем та відповідачем 1 укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 11.05.2005 № 72-6-00278, яка зареєстрована Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) за № 72-6-00409 від 30.03.2007.
Відповідно до п. 8.4 договору оренди земельної ділянки від 11.05.2005 за № 72-6-00278 із змінами від 30.03.2007 № 72-6-00409 встановлено, що орендар (позивач у справі) зобов'язаний завершити забудову земельної ділянки в строки, встановлені проектною документацією на будівництво, затвердженою в установленому порядку, але не пізніше, ніж через 3 роки з моменту державної реєстрації договору оренди земельної ділянки.
Відповідно до п. 11 договору оренди земельної ділянки від 11.05.2005 № 72-6-00278 із змінами від 30.03.2007 № 72-6-00409 встановлено, що всі зміни та/або доповнення до цього договору вносяться за згодою сторін. Згодою або запереченням орендодавця на зміни та/або доповнення до цього договору є його рішення прийняте в установленому законодавством порядку.
Позивач листом від 17.06.2007 № 18 звернувся до відповідача 1 з клопотанням внести зміни до пункту 8.4 договору оренди земельної ділянки від 11.05.2005 № 72-6-00278, де слова «завершити забудову Земельної ділянки в строки, встановлені проектною документацією на будівництво, затвердженою в установленому порядку, але не пізніше, ніж через три роки з моменту державної реєстрації Договору»замінити на слова «завершити забудову Земельної ділянки в строки, встановлені проектною документацією на будівництво, затвердженою в установленому порядку».
Разом з листом від 17.06.2007 № 18 позивач направив на адресу відповідача 1 два примірники угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 11.05.2005 № 72-6-00278, що підписані та скріплені печаткою з боку позивача.
Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про оренду землі»встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.
Згідно з п. 24 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.
Відповідно до ч. 5 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок - не рідше ніж один раз на місяць.
Згідно зі ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.
Статтею 654 Цивільного кодексу України визначено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.
Частина 1 ст. 188 Господарського кодексу України передбачає, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.
Відповідно до ч. 2 ст. 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.
Згідно з ч. 3 ст. 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.
Відповідно до листа Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) від 19.07.2007 за № 05-358/21340, позивача повідомлено про те, що на сьогоднішній день Київською міською радою рішення про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 11.05.2005 № 72-6-00278 не приймалось.
Таким чином, відповідач 1 не повідомив позивача у встановлений чинним законодавством 20 денний строк про результати розгляду пропозиції останнього від 17.06.2007 №18 про внесення змін до пункту 8.4 договору оренди земельної ділянки від 11.05.2005 №72-6-00278 та не прийняв відповідного рішення, а також не надав жодних зауважень щодо умов угоди про внесення змін до зазначеного договору оренди земельної ділянки.
Відповідно до ч. 2 ст. 30 Закону України «Про оренду землі»у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Згідно з ч. 4 ст. 188 Господарського кодексу України у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Стосовно позовних вимог до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), то відповідно до ст.ст. 18, 20 Закону України «Про оренду землі»укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації та набирає чинності після його державної реєстрації.
Відповідно до статті 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать реєстрація суб'єктів права власності на землю; реєстрація права користування землею і договорів на оренду землі; видача документів, що посвідчують право власності і право користування землею.
Відповідно до пункту 17 Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1998 № 2073 у разі внесення змін до договору оренди він підлягає перереєстрації. Перереєстрація, а також поновлення договорів оренди проводиться в порядку, встановленому для їх державної реєстрації.
Відповідно до Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) затверджене рішенням Київської міської ради від 19.12.2002 № 182/342, дане управління організовує видачу державних актів на право власності на землю і право користування землею, оформлення та видачу договорів оренди земельних ділянок та здійснює їх реєстрацію.
Також, відповідно до рішення Київської міської ради від 29.05.2003 №433/593 «Про забезпечення ефективного землекористування в місті Києві»Головному управлінню земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) доручено у повному обсязі здійснювати підготовку документів, що посвідчують право власності та право користування, відповідно до пункту «з»статті 9 та пункту «є»статті 184 Земельного кодексу України.
Відповідно до ч. 1 ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни договору зобов'язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощо.
Згідно з ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.
Частиною 5 ст. 188 Господарського кодексу України встановлено, що якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.
Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
З огляду на викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, підлягають стягненню з відповідачів на користь позивача.
Керуючись ст. ст. 49, 82-85 ГПК України,-
1. Позов задовольнити повністю.
2. Вважати укладеною угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 11.05.2005 № 72-6-00278, укладеного між Київською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Кійжитло», який зареєстровано Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) про що зроблено запис від 11.05.2005 за № 72-6-00278, у книзі записів державної реєстрації договорів, в редакції, яка підписана товариством з обмеженою відповідальністю «Кійжитло», а саме:
«Угода
про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки
від 11.05.2005 № 72-6-00278
Київська міська рада (м. Київ, Хрещатик, 36) - далі у тексті - «Орендодавець», в особі Київського міського голови Черновецького Леоніда Михайловича, який діє на підставі ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - з однієї сторони, та товариство з обмеженою відповідальністю «Кійжитло»(м. Київ, вул. Волинська, 60; зареєстроване Солом'янською районною в місті Києві державною адміністрацією 10.07.2003 року за №19777) - далі у тексті -«Орендар», в особі директора Лірника Андрія Віленовича, який діє на підставі Статуту, - з другої сторони, керуючись статтею 30 Закону України «Про оренду землі», домовились внести зміни до договору оренди земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Щербаковим В.З. 25.04.2005 року по реєстру за № 313 та зареєстрованого Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 11 травня 2005 року за №72-6-00278 у книзі записів державної реєстрації договорів (далі - Договір) та уклали цю угоду (далі у тексті - Угода) про таке:
1. Внести зміни в пункт 8.4. Договору, де слова «завершити забудову Земельної ділянки в строки, встановлені проектною документацією на будівництво, затвердженою в установленому порядку, але не пізніше, ніж через три роки з моменту державної реєстрації Договору»замінити на слова «завершити забудову Земельної ділянки в строки, встановлені проектною документацією на будівництво, затвердженою в установленому порядку».
2. Умови Договору залишаються без змін, окрім п. 8.4. Договору.
3. Дана угода набуває чинності з дня її державної реєстрації.
4. Усі спори, пов'язані з виконанням умов цієї Угоди, вирішуються судами України, при неможливості досудового врегулювання спорів, що виникають при виконанні умов цієї Угоди.
5. Ця Угода є невід'ємною частиною Договору і складена у двох примірниках. Один примірник для Орендодавця, один -для Орендаря.
Орендодавець - Київська міська рада
Орендар - ТОВ «Кійжитло»».
2. Зобов'язати Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) (м. Київ, вул. Хрещатик, 32-а, код 26199097) зареєструвати угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 11.05.2005 № 72-6-00278, між орендодавцем -Київською міською радою та орендарем -Товариством з обмеженою відповідальністю «Кійжитло», у встановленому порядку.
4. Стягнути з Київської міської ради (м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код 22883141) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Кійжитло»(м. Київ, вул. Волинська, 60, код 32524173) 85 (вісімдесят п'ять) грн. витрат по сплаті державного мита та 59 (п'ятдесят дев'ять) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
5. Стягнути з Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (м. Київ, вул. Хрещатик, 32-а, код 26199097) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Кійжитло»(м. Київ, вул. Волинська, 60, код 32524173) 85 (вісімдесят п'ять) грн. витрат по сплаті державного мита та 59 (п'ятдесят дев'ять) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Суддя
В.В. Сівакова
Дата підписання рішення 27.08.2007