06 жовтня 2020 року справа № 927/201/20
Господарський суд Чернігівської області у складі судді Демидової М.О., за участю секретаря судового засідання Рослого В.Д., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача-1 Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради, вул. Рокосовського 20 а, м. Чернігів, 14032,
відповідача-2 Державного реєстратора Управління адміністративних послуг Вербового Олександра Петровича, вул. Рокосовського 20 а, м. Чернігів, 14032
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору на стороні відповідачів - Адвокатське об?єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів", вул. Музейна 1, м. Чернігів, 14000
про визнання протиправним рішення і дій державного реєстратора, скасування державної реєстрації, зобов'язання вчинити дії
Представники сторін:
від позивача: ОСОБА_1., особисто, посв СВ №009 від 10.03.2018;
від відповідача1: не прибув;
від відповідача-2: не прибув;
від третьої особи: не прибув;
встановив:
ОСОБА_1 подано позов до Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради та Державного реєстратора Управління адміністративних послуг Вербового Олександра Петровича про:
1) визнання протиправними рішення і дії державного реєстратора Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради Вербового Олександра Петровича і Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради щодо державної реєстрації змін в установчих документах адвокатського об'єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів", ідентифікаційний код №02894740 (місцезнаходження: вул. Музейна 1, м. Чернігів, 14000), проведеної 07.04.2017 у реєстраційній справі за номером 10641050011006281 з кількісним складом 33 члена на чолі з головою цього складу Авраменком Геннадієм Миколайовичем, 11-ти членами президії та трьома членами ревізійної комісії лише до цього складу;
2) скасування державної реєстрації змін в установчих документах адвокатського об'єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів", ідентифікаційний код №02894740, здійсненої 07.04.2017 в реєстраційній справі під №10641050011006281 в інтересах 33-х відокремлених осіб на чолі з їхніми головою, 11-ти членами президії та трьома членами ревкомісії;
3) зобов'язання державного реєстратора Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради Вербового Олександра Петровича та Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради внести запис про скасування змін в установчих документах фактичного адвокатського об'єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів", ідентифікаційний код №02894740, здійснених 07.04.2017 під №10641050011006281 в інтересах 33-х відокремлених осіб на чолі з їхніми головою Авраменком Г.М., 11-ти членами їхньої президії і трьома членами ревізійної комісії;
4) стягнення на користь позивача з Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради та державного реєстратора Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради Вербового Олександра Петровича солідарно 700000 грн. на відшкодування моральної шкоди.
5) розпуск (ліквідацію) адвокатського об'єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів" з кількісним складом 33 члена на чолі з головою Авраменко Г.М., 11 членами президії та 3-х членів ревізійної комісії.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач здійснив реєстраційні дії щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу - Адвокатське об'єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів", на підставі документів, що суперечать Конституції України, діючому статуту фактичного адвокатського об'єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів", а також особистим майновим і немайновим правам 400 членів і 103 засновників. Також позивач зазначає, що відповідач не прийняв до уваги зміст зареєстрованого ним 07.04.2017 статуту, який допускає наявність в адвокатському об'єднанні "Чернігівська обласна колегія адвокатів" не адвокатів, а осіб, позбавлених права на адвокатську діяльність, адвокатів з індивідуальною формою діяльності та те, що статут забороняє будь-яке втручання держави і громадських організацій у всі види діяльності адвокатського об'єднання.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 27.03.2020 у справі №927/201/20 відкрите загальне позовне провадження, підготовче засідання призначено на 21.04.2020, 14:00. Вказаною ухвалою залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору на стороні відповідачів - Адвокатське об?єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів"; встановлено сторонам строки для подання відзиву на позов, відповіді на відзив відповідачів, пояснень щодо позову та відзиву відповідачів.
07.04.2020 на адресу суду від третьої особи надійшло клопотання про продовження строку для подання пояснень та відзиву на строк 10 днів після закінчення карантину та відкладення розгляду справи у підготовчому засіданні.
09.04.2020 від відповідача -1 надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач-1 щодо позовних вимог заперечив з викладених у відзиві підстав.
14.04.2020 на адресу суду від позивача надійшли пояснення до позову від 12.04.2020.
Ухвалю суду від 21.04.2020 у справі №927/201/20, враховуючи відсутність клопотання від позивача про розгляд справи без його участі або розгляд справи у режимі відеоконференції, а також беручи до уваги вік позивача, на якого розповсюджуються обмеження, встановлені Кабінетом міністрів України, та клопотання Адвокатського об?єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів", мотивований, зокрема, віком його голови, що здійснює представництво інтересів третьої особи, з метою дотримання положень Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" та з метою збереження життя та здоров'я громадян України господарський судом повідомлено про те, що підготовче засідання призначене на 21.04.2020, 14:00 год., не відбудеться.
12.05.2020 на адресу суду у справі №825/1025/17 від третьої особи надійшло клопотання про об'єднання в одне провадження справи №825/1025/17 та справи № 927/201/20. У зазначеному клопотанні третя особа просить повідомити результат розгляду клопотання від 06.04.2020 про продовження строку для подання пояснень і доказів, зобов'язати надіслати третій особі копії позовних заяв в обох справах, витребувати у МЮ України інформацію та оголосити перерву у підготовчому засіданні.
15.05.2020 від третьої особи надійшла заява про залишення без розгляду клопотання від 12.05.2020 у частині витребування від Міністерства юстиції України інформації.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 18.05.2020 об'єднано справу №927/201/20 зі справою №825/1025/17 у частині позовних вимог ОСОБА_1 до Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради, державного реєстратора Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради Вербового О.П., 3-тя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Адвокатське об'єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів" про розпуск (ліквідацію) адвокатського об'єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів" з кількісним складом 33 члена на чолі з головою Авраменко Г.М. , 11 членами президії та 3-х членів ревізійної комісії в одне провадження та присвоїти об'єднаній справі номер 927/201/20.
З метою дотримання положень Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 підготовче засідання у справі №927/201/20 не відбулось.
08.07.2020 від третьої особи на адресу суду надійшли письмові пояснення.
Ухвалою суду від 27.07.2020 підготовче засідання призначено на 02.09.2020.
02.09.2020 відповідно до ч. ч. 2, 6 ст. 216 Господарського процесуального кодексу України оголошена перерва у підготовчому засіданні до 22.09.2020, про що учасники справи повідомлені ухвалою суду.
Ухвалою суду від 11.09.2020, у зв'язку із навчанням судді Демидової М.О. з 14.09.2020 по 25.09.2020 розгляд справи призначено на 30.09.2020.
Від позивача на адресу суду надійшла заява про витребування доказів і приєднання до справи документів від 30.09.2020, відповідно до якої позивач просить суд витребувати і додати до матеріалів справи від Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради усі установчі документи Адвокатського об?єднання «Чернігівська обласна колегія адвокатів» з належним їх посвідченням.
30.09.2020 відповідно до ч. ч. 2, 6 ст. 216 Господарського процесуального кодексу України оголошена перерва у підготовчому засіданні до 06.10.2020, про що учасники справи повідомлені ухвалою суду 30.09.2020.
У підготовче засідання 06.10.2020 прибув позивач у справі.
Інші учасники судового процесу в судове засідання не прибули, причини неявки суду не повідомили, про час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином.
Від позивача на адресу суду надійшла позовна заява (уточнення лише резолютивної частини) від 14.05.2020 (т.2, а.с. 42-43), відповідно до якої позивач, не змінюючи суті позовних вимог, конкретизував прохальну частину позовної заяви, а саме виклав вимоги про:
1) визнання протиправними рішення і дії державного реєстратора Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради Вербового Олександра Петровича і Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради щодо державної реєстрації ними 07.04.2017 під №10641050011006281 Місцевого об?єднання адвокатів (діла МОА) і Адвокатського об?єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів" з 33-х осіб на чолі з Авраменком Г.М. , 11-ти членами президії та 3-ма членами ревізійної комісії лише до цього складу;
2) скасування державної реєстрації Місцевого об?єднання адвокатів і Адвокатського об?єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів" з 33-х осіб на чолі з Авраменком Г.М., 11-ти членами президії та 3-ма членами ревізійної комісії, здійснену 07.04.2017 під №10641050011006281 державним реєстратором Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради Вербовим О. П. та Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради;
3) зобов'язання державного реєстратора Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради Вербового О. П. та Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради внести запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про скасуванн, вчиненої ними 07.04.2017 реєстрації Місцевого об?єднання адвокатів і Адвокатського об?єднання "Чернігівська обласна колегія адвокатів" з 33-х осіб на чолі з Авраменком Г.М. , 11-ти членами президії та 3-ма членами ревізійної комісії під №10641050011006281;
4) стягнення на користь позивача з Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради та державного реєстратора Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради Вербового Олександра Петровича 700000 грн. на відшкодування моральної шкоди.
Суд, розглянувши заяву позивача про уточнення лише резолютивної частини від 14.05.2020, прийняв її на підставі ст. 42, 46 Господарського процесуального кодексу України як заяву про уточнення позовних вимог.
ОСОБА_1 подані клопотання про витребування документів та приєднання їх до матеріалів справи від 05.05.2020 та від 12.05.2020, у якому позивач просить витребувати:
1) від ДПІ м. Чернігова облікові картки, індентифікаційні коди платників податку на ім'я ОСОБА_1 , обґрунтовуючи це тим, що позивач не є таким платником та на ім'я відповідачів та третьої особи у справі;
2) відзив відповідача Вербового О.П. на позов з належно посвідченими доказами, які вручені йому особисто під його особистий підпис з поштовим описом від 22.03.2020 з повідомленням та які вручені йому ще раніше 12.03.2020 з відміткою канцелярії Управління адмінпослуг;
3) належно посвідчену копію наказу начальника Управління адмінпослуг Овсяника М.К. про зарахування Вербового О.П. , саме державним реєстратором, а не оператором управління, з переліком кола його службових обов'язків;
4) повні витяги з ЄДР окремо на АО "ЧОКА", у якому за даними Управління адмінпослуг 103 засновники і окремо на Місцеве об'єднання адвокатів та Адвокатське об?єднання "ЧОКА" з 33 членів, внесених відповідачами до ЄДР 07.04.2017;
5) копію наказу начальника Управління адмінпослуг Овсяника М.К. про зарахування на роботу Голована О.Г. з переліком кола його службових обов'язків та з правом діяти в судах без довіреності Управління як сторони в інтересах управління;
6) копії статуту Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради і наказу про його затвердження;
7) витребувати від Управління адміністративних послуг відзив на позовну заяву, оформленого у відповідності до ст. 165 Господарського процесуального кодексу України; Витяг з ЄДР за підписами і печатками згаданого Вербового О.П. та начальника цього Управління, або належно оформленої посадової особи на це за фактом реєстрації 07.04.2017 МОА та АО з 33-х осіб;
8) витребувати від Чернігівського відділення 230 "Укрсіббанк" МФО 35005, код 09677501, довідку із зазначенням дати відкриття у ньому поточного рахунку та інших рахунків на ім'я Об'єднання адвокатів " Чернігівська обласна колегія адвокатів".
9) витребувати від АО " ЧОКА" та від МОА, які зареєстровані 07.04.2017 у кількості 33-х осіб: поіменні списки всіх їхніх засновників з анкетними даними, що передбачено ст. 9.2.8 закону України "Про держреєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань"; список членів МОА і АО " ЧОКА" з 33-х членів, які з них станом на 07.04.2017 припинили чи зупинили адвокатську діяльність; заяви всіх 33-хх осіб 07.04.2017 чи 25.02.2017 про зарахування їх до МОА окремо і до АО "ЧОКА" з 33-х осіб окремо та рішення про це; заяви всіх названих 33-х осіб і поіменованих у списку учасників зборів під АО " ЧОКА" 25.02.2017 про вихід їх з АО "ЧОКА", а також ГО "ЧООА".
В обґрунтування поданих клопотань позивач послався на Постанову Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" зі змінами, внаслідок дії якої вчинити певні дії виявилось неможливим, а саме отримати від ДПІ м. Чернігова облікові картки, індентифікаційні коди платників податку на ім'я ОСОБА_1 . Іншого обгрунтування для витребування саме судом зазначених доказів позивачем не зазначено.
Відповідно до заяви ОСОБА_1 про витребування доказів і приєднання до справи документів від 30.09.2020 останній просить суд витребувати і додати до матеріалів справи від Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради усі установчі документи Адвокатського об?єднання «Чернігівська обласна колегія адвокатів» з належним їх посвідченням.
В обґрунтування заяви про витребування доказів позивач послався на те, що витребувані документи повністю підтвердять усі складові поданого позивачем позову.
Суд, розглянувши подані клопотання та заяву позивача від 30.09.2020, зазначає таке.
Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 169 Господарського процесуального кодексу України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, або на вимогу суду заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.
Відповідно до ст. 81 Господарського процесуального кодексу України учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу.
У клопотанні повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу; причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання. У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази.
В обґрунтування поданих клопотань позивач послався на Постанову Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" зі змінами, внаслідок дії якої вчинити певні дії виявилось неможливим, а саме отримати від ДПІ м. Чернігова облікові картки, індентифікаційні коди платників податку на ім'я ОСОБА_1 . Іншого обгрунтування для витребування саме судом зазначених доказів позивачем не зазначено.
Посилання позивача у справі на зазначену вище постанову Кабінету Міністрів України з урахуванням внесених до неї змін не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки для отримання інформації, зазначеної у клопотаннях та заяві позивача, позивач міг звернутися до зазначених ним органів декількома шляхами - особисто (після скасування Кабінетом Міністрів України положень щодо самоізоляції осіб похилого віку), через відділення поштового зв?язку шляхом направлення на адреси відповідних органів або осіб письмових запитів (у тому числі з урахуванням наявного у позивача статусу адвоката), а також шляхом використання електронної пошти та офіційних електронних адрес запитуваних осіб.
Жодної з перелічених дій позивач у справі не вчинив і вчинення вказаних дій за відсутності відповідної ініціативи позивача судом порушить наведені вище норми процесуального закону та процесуальні принципи змагальності та диспозитивності.
Крім того, позивачем не наведено, які докази і яким чином можуть вплинути на оцінку судом обставин справи або на їх фактичне встановлення, у клопотаннях та заяві не сформульовано, яким саме чином витребувані докази можуть вплинути на розгляд справи по суті. Також суд зауважує, що витребування (примус щодо надання), наприклад, пояснень по суті спору, відзивів на передбачене Господарським процесуальним кодексом України. Суд може виключно запропонувати вчинити, а не примусити учасника судового процесу до такої процесуальної дії, як надання пояснень, заперечень або відзиву.
З урахуванням викладеного вище клопотання позивача від 05.05.2020 та від 12.05.2020 та заява від 30.09.2020 щодо витребування доказів є такими, що не підлягають задоволенню, оскільки ОСОБА_1 не надано доказів вжиття заходів щодо самостійного отримання вищезазначених доказів, та не наведено, які саме обставини можуть підтвердити ці докази (або аргументи, які вони можуть спростувати), а також не доведено, що відповідні обставини входять до предмету доказування у даній справі. Крім того, клопотання у частині витребування відзивів на позовну заяву не є компетенцією суду.
Відповідно до ч. 1-2 ст. 184 Господарського процесуального кодексу України у строк, встановлений судом, позивач має право подати відповідь на відзив, а відповідач - заперечення. Інші учасники справи мають право подати письмові пояснення щодо відповіді на відзив та заперечення до закінчення підготовчого провадження, якщо судом не встановлено інший строк.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 185 Господарського процесуального кодексу України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Враховуючи викладене вище, зважаючи, що судом надано сторонам у справі можливість для надання суду визначених процесуальним законом заяв та клопотань по суті справи, визначено обставини справи, які підлягають встановленню та вжито заходів щодо зібрання відповідних доказів, вчинено належні дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про можливість закриття підготовчого засідання та призначення справи до судового розгляду по суті.
Керуючись ст.81, 185, 233, 207 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,
1.У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів і приєднання до справи документів від 05.05.2020 відмовити.
2. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів і приєднання до справи документів від 12.05.2020 відмовити.
3. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про витребування доказів і приєднання до справи документів від 30.09.2020 відмовити.
4. Закрити підготовче провадження у справі №927/201/20 та призначити справу до судового розгляду по суті на 10 листопада 2020 р. 14:30. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: проспект Миру 20, м. Чернігів, 14000, зал судових засідань №303.
5. Явка представників учасників судового процесу не є обов'язковою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено та підписано 08.10.2020.
З текстом даної ухвали можна ознайомитись у Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою:http://reyestr.court.gov.ua/.
Суддя Демидова М.О.