02 жовтня 2020 року м. Житомир справа № 240/8227/20
категорія 109020100
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Лавренчук О.В.,
секретар судового засідання Степанчука С.В.,
за участю: представника позивача Омельчука І.М. та позивача Кушим С.П.,
представника відповідача Гичко О.Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про поновлення процесуального строку для подачі заяви про збільшення позовних вимог у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про зобов'язання вчинити дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просить зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 04.07.2019 щодо надання дозволу розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, яка розташована на території Ружинського району, за межами населених пунктів Ягнятинської сільської ради, орієнтовною площею земельної ділянки 20,0га, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, за результатами якого прийняти рішення із врахуванням положень статті 123 Земельного кодексу України та у встановленій законодавством формі.
Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 25.06.2020 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.
Ухвалою суду від 14 вересня 2020 призначено справу до судового розгляду в судовому засіданні на 21.09.2020.
Відділом документального забезпечення суду 01.10.2020 за вх. №38949/20 зареєстровано позовну заяву (зі збільшенням позовних вимог). У прохальній частині просить:
- визнати протиправним та скасувати Наказ №6-4641/14- 19СГ від 03.12.2019 Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, яким у наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, яка розташована на території Ружинського району, за межами населених пунктів Ягнятинської сільської ради, орієнтовною площею земельної ділянки 2,0 га, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства - відмовлено;
- визнати протиправним та скасувати Наказ №6-4971/14-19СГ від 12.12.2019 Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, яким у наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, яка розташована на території Ружинського району, за межами населених пунктів Ягнятинської сільської ради, орієнтовною площею земельної ділянки 2,0 га, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства - відмовлено;
- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 04.07.2019 щодо надання дозволу розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, яка розташована на території Ружинського району, за межами населених пунктів Ягнятинської сільської ради, орієнтовною площею земельної ділянки 2,0 га, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, за результатами якого прийняти рішення із врахуванням положень статті 123 Земельного кодексу України та у встановленій законодавством формі.
До заяви про збільшення позовних вимог додано заяву про поновлення процесуального строку.
В судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали заяву про збільшення позовних вимог та просили її задовольнити. Представник позивача зауважив, що подана заява про збільшення позовних вимог фактично змінює предмет та підстави позову.
Представник відповідача заперечувала щодо задоволення заяви та збільшення позовних вимог.
Суд, заслухавши думку учасників справи, розглянувши позовну заяву (про збільшення позовних вимог), а також клопотання про поновлення процесуального строку, зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження визначені статтями 262, 263 КАС України.
Частиною 2 ст. 262 КАС України визначено, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Отже, розгляд справи по суті розпочався 21.09.2020, а заяву про збільшення позовних вимог (фактично подано заяву про зміну предмету та підстав позову, що представником позивача визнається) подано до суду 01 жовтня 2020 року.
Суд наголошує, що встановлення строків звернення до суду з відповідними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України, певних процесуальних дій.
Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків.
Частиною 1 ст. 121 КАС України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Так, до позовної заяви (про збільшення позовних вимог) додано заяву про поновлення процесуального строку подання вказаної заяви. В обґрунтування поважності причин пропуску строку подачі заяви зазначає, що під час підготовки до судового засідання, яке призначене на 01.10.2020, що було пов'язане з відшукуванням документів, запитуваних судом, позивачем було з'ясовано, що матір позивача у грудні 2019 року отримала два листи Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, які містили два накази про відмову у наданні дозволу на розробку проектної документації. Листи матір'ю позивача були розміщені серед накопичень сім'ї. Про вказані листи позивача не було поінформовано.
Приписами частин 1 та 2. ст. 121 КАС України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Суд, при дослідженні заяви про поновлення процесуального строку подання письмової заяви про збільшення позовних вимог, дійшов висновку, що причини пропуску строку звернення до суду із заявою про збільшення позовних вимог є неповажними та необґрунтованими, а тому в задоволенні заяви про поновлення процесуального строку звернення до суду із заявою про збільшення позовних вимог слід відмовити. Представником позивача, вказуючи причини поважності пропуску строку, не зазначено обгрунтовані підстави неможливості позивача володіти інформацію щодо наявності наказів Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області: №6-4641/14- 19СГ від 03.12.2019 та №6-4971/14-19СГ від 12.12.2019, які адресовані ОСОБА_1 та отримані його матір'ю у грудні 2019 року. ОСОБА_1 не надав суду доказів вчинення активних дій направлених ним на володіння інформацією щодо розгляду поданих до Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області заяв (в тому числі від 04.07.2019) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на тереторії Ружинського району, за межами населених пунктів Ягнятинської сільської ради, орієнтованою площею 2,0 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства з правом передачі у приватну власність.
Відповідно до ч.2.ст. 204 КАС України, суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.
Керуючись статтями 47, 121, 241-243, 256, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Визнати неповажними підстави для поновлення процесуального строку подачі заяви про збільшення позовних вимог, що викладені у заяві від 01.10.2020.
Відмовити у поновленні пропущеного процесуального строку подачі заяви про збільшення позовних вимог у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про зобов'язання вчинити дії.
Залишити без розгляду заяву про збільшення позовних вимог, яка подана до Житомирського окружного адміністративного суду 01 жовтня 2020 року (вх.. №38949/20) представником позивача - адвокатом Омельчуком Ігорем Миколайовичем.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Лавренчук
Повний текст ухвали складено 02.10.20