ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без руху
01 жовтня 2020 року м. Київ № 640/23039/20
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Гарник К.Ю., розглянувши матеріали позовної заяви та додані до неї документи
ОСОБА_1
до Департаменту соціальної політики Київської міської державної адміністрації,
Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач), адреса: АДРЕСА_1 до Департаменту соціальної політики Київської міської державної адміністрації (далі по тексту - відповідач 1), адреса: 03165, місто Київ, проспект Любомира Гузара, будинок 7, Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області (далі по тексту - відповідач 2), адреса: 0400, Київська область, місто Бровари, вулиця Гагаріна, будинок 18, в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо виплати щорічної разової державної грошової допомоги до 05 травня у період 2016-2017 роки у розмірі, який не відповідає статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (зі змінами згідно із Законом №367-ХІV від 25 грудня 1998 року);
- визнати протиправними дії Департаменту соціальної політики Київської міської ради державної адміністрації щодо виплати щорічної разової державної грошової допомоги до 05 травня у період 2018-2020 роки у розмірі, який не відповідає статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (зі змінами згідно із Законом №367-ХІV від 25 грудня 1998 року);
- зобов'язати Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області нарахувати і виплатити позивачу щорічну разову державну грошову допомогу до 05 травня у період 2016-2017 роки відповідно до частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з 5 (п'яти) мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше проведених виплат, а саме суму заборгованості у розмірі 10090,00 грн;
- зобов'язати Департамент соціальної політики Київської міської державної адміністрації нарахувати і виплатити позивачу щорічну разову державну допомогу до 05 травня у період 2018-2020 роки відповідно до частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з 5 (п'яти) мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше проведених виплат, а саме суму заборгованості у розмірі 18985,00 грн.
Підставами позову вказано порушення суб'єктом владних повноважень прав позивача внаслідок невиплати щорічної разової державної допомоги до 05 травня у повному обсязі.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до пунктів 4, 5, 8, 11 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Позивач у своїй позовній заяві зазначає, що у 2016-2017 роках Управлінням соціального захисту населення Броварської міської ради йому фактично виплачено щорічну разову грошову допомогу у розмірі 2120,00 грн та недоплачено суму 10090,00 грн.
Проте, позивачем не додано до позовної заяви доказів того, що він дійсно отримував таку допомогу у 2016-2017 роках у розмірі 2120,00 грн або письмових пояснень неможливості подання таких доказів.
Також, позивач у позовній заяві посилається й на те, що у 2018-2020 роках щорічну разову допомогу у розмірі меншому, ніж встановлено законодавством, було виплачено Департаментом соціальної політики Київської міської державної адміністрації, проте, доказів проведення такої виплати позивачем до позовної заяви не додано, як і не надано пояснень щодо неможливості їх подання.
Крім того, відповідно до частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно частини 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Частиною 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Позивач звернувся до адміністративного суду з даною позовною заявою 28 вересня 2020 року, посилаючись на те, що 18 червня 2020 року він дізнався про існування рішення Конституційного Суду України №3-р/2020 від 27 лютого 2020 року, в свою чергу, він просить визнати протиправними дії відповідачів щодо виплати йому щорічної разової грошової допомоги у розмірі, встановленому статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за період з 2016 року по 2020 року.
Проте, до позовної заяви не додано будь-яких доказів на підтвердження того, що позивач дізнався про порушення його прав, свобод та інтересів саме 18 червня 2020 року, що, в свою чергу, унеможливлює встановлення своєчасності звернення до суду з позовними вимогами в частині визнання протиправними дій відповідачів щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за період з 2016 року по 2019 року.
Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Вказані недоліки, з урахуванням положень частини 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, можуть бути усунені у десятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків шляхом подання до суду:
- доказів виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за період з 2016 року по 2020 рік або надання письмових пояснень щодо неможливості подання таких доказів;
- власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;
- доказів своєчасності звернення до адміністративного суду з вказаною позовною заявою, зокрема, доказів того, що про порушення своїх прав, свобод та інтересів в частині визнання протиправними дій відповідачів та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за період з 2016 року по 2019 року позивач дізнався 18 червня 2020 року, а у разі відсутності таких доказів - заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.
Керуючись частиною 2 статті 122, частиною 1 статті 123, статтями 160-162, частиною 1, 2 статті 169, статтями 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.
2. Встановити позивачу десятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків.
3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя К.Ю. Гарник