про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття провадження у адміністративній справі
02 жовтня 2020 року справа № 580/4275/20
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гайдаш В.А., перевіривши матеріали позову Черкаської обласної організації політичної партії «Команда Сергія Рудика. Час змін!» до Уманської міської територіальної виборчої комісії Черкаського району Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Центральна виборча комісія, про визнання протиправним та скасування рішення,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась Черкаська обласна організація політичної партії «Команда Сергія Рудика. Час змін!» (вул. Незалежності, 37, м. Сміла, Черкаська обл., 20701, далі - позивач) з позовною заявою до Уманської міської територіальної виборчої комісії Черкаського району Черкаської області (вул. Європейська, 1, м. Умань, Черкаська обл., 20301, далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Центральна виборча комісія (пл. Лесі Українки, 1, м. Київ, 01196, далі - третя особа), в якій просить:
- визнати протиправною та скасувати постанову від 28.09.2020 №38 «Про відмову у реєстрації кандидатів у депутати Уманської міської ради Уманського району Черкаської області на перших місцевих виборах 25.10.2020, включених до єдиного та територіального виборчих списків кандидатів у депутати Уманської міської ради висунутих Черкаською обласною організацією політичної партії «Команда Сергія Рудика. Час змін!»;
- зобов'язати відповідача прийняти рішення, яким зареєструвати кандидатів у депутати Уманської міської ради Уманського району Черкаської області на перших місцевих виборах 25.10.2020, включених до єдиного та територіального виборчих списків кандидатів у депутати Уманської міської ради висунутих Черкаською обласною організацією політичної партії «Команда Сергія Рудика. Час змін!».
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивачем зазначено, що підставою для відмовив у реєстрації кандидатів у депутати до Уманської міської ради на перших місцевих виборах 25.10.2020, включених до єдиного та територіального виборчих списків кандидатів у депутати слугував факт невідповідність поданих позивачем документів приписам Виборчого кодексу України, зокрема, грошова застава внесена не обласною організацією партії, а політичною партією «Команда Сергія Рудика. Час змін!». Однак позивач вважає, що право на внесення грошової застави надано, як організації партії, яка висунула виборчий список кандидатів у депутати, так і організації відповідної партії вищого рівня, що у даному випадку є політична партія «Команда Сергія Рудика. Час змін!».
Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до ч. 6 ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.
Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Відповідно до ст. 32 КАС України усі адміністративні справи в суді першої інстанції, крім випадків, встановлених цим Кодексом, розглядаються і вирішуються суддею одноособово.
Згідно з ч.1 ст.33 КАС України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, Національного банку України, окружної виборчої комісії (окружної комісії з референдуму), розглядаються і вирішуються в адміністративному суді першої інстанції колегією у складі трьох суддів.
Частиною 2 статті 32 Виборчого кодексу України встановлено, що до виборчих комісій належать: 1) Центральна виборча комісія; 2) окружні виборчі комісії; 3) територіальні виборчі комісії; 4) дільничні виборчі комісії.
Відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 33 Виборчого кодексу України визначено, що окружні виборчі комісії в межах повноважень, визначених цим Кодексом, забезпечують організацію підготовки та проведення загальнодержавних виборів у межах відповідних територіальних округів загальнодержавних виборів. Окружні виборчі комісії є комісіями вищого рівня щодо всіх дільничних виборчих комісій у межах відповідних територіальних округів загальнодержавних виборів. Територіальні виборчі комісії в межах повноважень, визначених цим Кодексом, забезпечують організацію підготовки та проведення місцевих виборів. Територіальні виборчі комісії є комісіями вищого рівня щодо всіх дільничних виборчих комісій з відповідних місцевих виборів.
Отже, статус окружної виборчої та територіальної виборчої комісій не є тотожним, з огляду на що КАС України не встановлює обов'язку колегіального вирішення такої категорії справ.
Зважаючи на суб'єктний склад учасників, спір можливо вирішити суддею одноособово.
Керуючись ст. ст. 32-33, 49, 171, 243, 248, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Призначити судове засідання на 02 жовтня 2020 року о 14 год. 30 хв., що буде проводитись одноособово суддею Гайдаш В.А. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Зобов'язати відповідача у строк до 14 год. 30 хв. 02 жовтня 2020 року надати до суду завірені належним чином копії документів, які подані Черкаською обласною організацією політичної партії «Команда Сергія Рудика. Час змін!» для реєстрації кандидатів у депутати Уманської міської ради Уманського району Черкаської області на перших місцевих виборах 25.10.2020, включених до єдиного та територіального виборчих списків кандидатів у депутати Уманської міської ради.
Запропонувати відповідачу в разі не визнання адміністративного позову, надіслати у строк до 14 год. 30 хв. 02 жовтня 2020 року:
- до суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини;
- позивачу копію відзиву та доданих до нього документів.
Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя В.А. Гайдаш