про залишення позовної заяви без руху
28 вересня 2020 року справа № 160/10064/20
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О. розглянувши заяву Офісу великих платників ДФС до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про скасування постанов,
У серпні 2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся Офіс великих платників ДФС (далі - позивач) з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві (далі - відповідач), в якому просить скасувати постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у м. Києві Бялого М.Г. від 11.12.2019 про накладення штрафу в розмірі 10 200 грн за невиконання рішення суду; про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження у сумі 668 грн; стягнення виконавчого збору у розмірі 16 692 грн; про закінчення виконавчого провадження.
Одночасно з позовною заявою, позивачем подано клопотання про поновлення строку для звернення до суду. Як на поважність пропуску строку звернення до суду, позивач вказує, що склалась критична ситуація із фінансуванням на сплату судового збору, що унеможливлювала своєчасне звернення до суду. У зв'язку з відновленням фінансування, позивачем 24.07.2020 сплачено судовий збір та направлено адміністративний позов до суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.08.2020 справу № 160/10064/20 передано на розгляд до Черкаського окружного адміністративного суду.
21.09.2020 матеріали справи № 160/10064/20 надійшли до Черкаського окружного адміністративного суду та шляхом автоматизованого розподілу передані на розгляд головуючому судді Кульчицькому С.О.
Розглянувши клопотання про поновлення строку звернення до суду, суд встановив наступне.
Відповідно до ч. 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Частиною 1 ст. 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Частиною 2 ст. 287 КАС України передбачено, що позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Згідно з ч. 2 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Відповідно до ч. 3 ст. 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач дізнався про наявність оскаржуваних постанов 16.12.2019, з даного приводу звернувся з позовом до Дніпропетровського окружного адміністративного суду. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 позовну заяву Офіс великих платників ДФС залишено без руху для усунення недоліків, а саме для сплати судового збору за подання адміністративного позову. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2020 позовну заяву повернуто позивачу.
Суд зазначає, що поважними причинами пропуску строку на подання позову можуть бути визнані лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду, пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та повинні бути підтверджені належними доказами.
У клопотанні про поновлення строку для звернення до суду, позивач вказує на те, що він вчасно не міг сплатити судовий збір, у зв'язку з надходженням листів про безспірне списання коштів за виконавчими листами від Головного управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва. На підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду, позивачем додано до клопотання листи від Головного управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва від 02.01.2019, від 30.01.2020, від 04.02.2020, від 16.03.2020, від 19.03.2020.
Доказів відсутності коштів у позивача на сплату судового збору з 20.03.2020 по 24.07.2020 суду не надано.
Суд вважає, причини пропуску позивачем строку для звернення до суду неповажними, оскільки обставини пов'язані з фінансуванням позивача з Державного бюджету України та відсутністю у нього коштів, призначених для сплати судового збору, не звільняють державний орган від обов'язку своєчасної сплати судового збору.
Згідно ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали, особа має право звернутися до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з частиною 2 статті 132 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України “Про судовий збір” від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI), з подальшими змінами та доповненнями.
Позивачем до матеріалів позовної заяви додано платіжне доручення № 1135 від 24.07.2020, яким позивач сплатив судовий збір у розмірі 7 684,00 грн.
Згідно зі статтею 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду суб'єктом владних повноважень позовної заяви майнового характеру ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. За подання до адміністративного суду позову суб'єктом владних повноважень немайнового характеру розмір ставки судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” від 14.11.2019 №294-ІХ встановлено розмір прожитковий мінімум на одну особу для працездатних осіб на 2020 рік, а саме у місячному розмірі з 1 січня - 2102 гривень.
Позовна заява містить 3 (три) вимоги майнового характер та 1 (одну ) вимогу немайнового характеру, тому позивачеві необхідно доплатити за подання вказаного позову судовий збір у сумі 724,00 грн ((3 х 2101 грн) + 2102 грн - 7684,00).
Належними реквізитами для сплати судового збору є: отримувач коштів - 22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38031150; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - UA418999980313121206084023002; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган і має відповідну відмітку у паспорті); судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Черкаський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Належним доказом сплати судового збору є лише оригінал документу.
З огляду на викладене, суддя дійшов до висновку про необхідність надання позивачу строку для усунення недоліків, а саме надання доказів сплати судового збору за подання адміністративного позову у сумі 724,00 грн. та подачі заяви про поновлення причин пропуску строку для звернення до суду, зазначивши інші причини поважності пропуску строку для звернення до адміністративного суду надавши відповідні докази.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку про залишення позовної заяви без руху та надання позивачу строку для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня отримання позивачем ухвали суду.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст.3, 121-123, 160, 161, 168, 169, 286 КАС України, суд
У задоволенні клопотання Офісу великих платників ДФС про поновлення строку для звернення до суду із адміністративним позовом - відмовити.
Позовну заяву Офісу великих платників ДФС до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві - залишити без руху.
Надати позивачу для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви строк тривалістю десять днів з дня отримання копії даної ухвали.
У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Відповідно до ч. 2 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.
Суддя С.О. Кульчицький