про зупинення провадження у справі
30 вересня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1801/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області, Департаменту соціального розвитку населення Херсонської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Херсонській області про визнання протиправною та скасування відмову, зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить:
- визнати протиправною та скасувати відмову Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської Ради Херсонської області в нарахуванні та виплаті разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25.12.1998 року та рішення Конституційного Суду України від 27 лютого 2020 року № 3-р/2020 з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської Ради Херсонської області здійснити нарахування та провести виплату разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25.12.1998 року та рішення Конституційного Суду України від 27 лютого 2020 року № 3-р/2020 з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду від 10.07.2020 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 27.07.2020 року.
Ухвалою суду від 27.07.2020 року залучено до участі у справі у якості співвідповідачів Департамент соціального розвитку населення Херсонської обласної державної адміністрації та Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. Адміністративну справу № 540/1801/20 вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 30 вересня 2020 року о 14:00 год. та продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів.
Представники відповідачів просять зупинити провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі № 440/2722/20 (№ Пз/9901/14/20), яка визнана як зразкова.
Сторони у судове засідання не з'явилися. Від позивача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.
Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Відповідно до положень частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Виходячи з викладеного, суд вважає за можливе розглянути клопотання про зупинення провадження у справі в порядку письмового провадження.
Вирішуючи клопотання, суд виходить з такого.
Відповідно до ч. 1 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Згідно з приписами ч. 7 ст. 290 КАС України ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.
Так, на офіційному веб-порталі судової влади України опублікована ухвала Верховного Суду від 17.06.2020 року у справі № 440/2722/20 (№ Пз/9901/14/20) про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій адміністративній справі.
Зі змісту вказаної ухвали Верховного Суду вбачається, що ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:
1) позивачами є особи з інвалідністю внаслідок війни та мають право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік;
2) позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області);
3) спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", Рішенням Конституційного Суду України від 27.02.2020 №3-р/2020 у справі №1-247/2018(3393/18);
4) позивачами у даних справах заявлено аналогічні позовні вимоги (визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо нарахування та виплати у 2020 році разової щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" та зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити разову щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі, визначеному Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту").
З огляду на викладені обставини, суд дійшов висновку про те, що адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області, Департаменту соціального розвитку населення Херсонської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Херсонській області про визнання протиправною та скасування відмову, зобов'язання вчинити певні дії, відповідає ознакам типової справи, по якій Верховним Судом відкрито провадження у зразковій справі № 440/2722/20 (№ Пз/9901/14/20) .
Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
На підставі викладеного, суд вважає за можливе зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 440/2722/20 (№ Пз/9901/14/20).
Керуючись ст. 236, 243, 248, 256, 291, 294, 295 КАС України,
ухвалив:
Клопотання задовольнити.
Зупинити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області, Департаменту соціального розвитку населення Херсонської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Херсонській області про визнання протиправною та скасування відмову, зобов'язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 440/2722/20 (№ Пз/9901/14/20).
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею.
Суддя С.О. Варняк