Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
29 вересня 2020 р. № 520/6941/2020
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду в порядку спрощеного позовного провадження питання щодо розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників по справі за позовом ОСОБА_1 до комісії з реорганізації Харківської митниці ДФС, Слобожанської митниці Держмитслужби, Державної фіскальної служби України, треті особи: в.о. начальника Слобожанської митниці Держмитслужби Любченко М.С., голова комісії з реорганізації Харківської митниці ДФС В.Остапчук про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії, -
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Комісії з реорганізації Харківської митниці ДФС, Слобожанської митниці Держмитслужби, Державної фіскальної служби України, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ Державної фіскальної служби України від 06.02.2020 № 84-о “Про організаційні заходи”;
- визнати протиправним та скасувати наказ Харківської митниці ДФС від 16.04.2020 № 29-о «Про звільнення ОСОБА_1 », поновити позивача на посаді головного державного інспектора відділу митного оформлення “Готівка” митного посту “Магістральний” та виплатити середній заробіток за весь час вимушеного прогулу з 16.04.2020 по дату прийняття судом рішення про поновлення на посаді;
- зобов'язати Слобожанську митницю Держмитслужби вирішити питання подовження трудового договору ОСОБА_1 з Слобожанською митницею Держмитслужби у зв'язку з реорганізацією Харківської митниці ДФС шляхом приєднання до Слобожанської митниці Держмитслужби;
- допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення на посаді в Харківській митниці ДФС та виплати позивачу середню заробітну плату за 1 календарний місяць.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 09 червня 2020 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі за вищевказаним позовом відповідно до ст. 262 КАС України без виклику учасників справи у судове засідання. Також, ухвалою суду запропоновано відповідачам надати відзив на позов, а третім особам - пояснення по справі.
Ухвалою Верховного Суду від 17 липня 2020 року по справі №520/6428/2020 витребувано з Харківського окружного адміністративного суду матеріали адміністративних справ №520/6025/2020, №520/6941/2020, №520/6116/2020, №520/6196/2020, №520/6026/2020, №520/6222/2020, №520/6114/2020, №520/6210/2020, №520/6087/2020.
В ухвалі Верховним Судом зазначено, що до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшло подання Харківського окружного адміністративного суду про розгляд адміністративної справи №520/6428/2020 як зразкової. На обґрунтування подання Харківський окружний адміністративний суд зазначає, що спір у цій справі виник у зв'язку із звільненням позивача зі служби в митниці з підстав, передбачених пунктом 4 частини першої статті 83, пунктом 1 частини першої статті 87 Закону України «Про державну службу», унаслідок реорганізації митниць ДФС шляхом їх приєднання до новоутворених органів Державної митної служби.
Спірним у вказаних правовідносинах є застосування пункту 4 частини першої статті 83, пункту першого частини першої статті 87 Закону України «Про державну службу», пункту 1 частини першої статті 40 Кодексу законів про працю України, у редакції Законів України від 19 вересня 2019 року №117-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо перезавантаження влади», від 14 січня 2020 року №440-IX «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи», а саме: чи відповідає вимогам указаних законів автоматичне звільнення державних службовців митниці ДФС унаслідок її реорганізації; чи зобов'язаний суб'єкт призначення пропонувати особі, посада якої скорочується, вакантні посади державної служби в тому самому державному органі.
Ураховуючи, що матеріали подання Харківського окружного адміністративного суду з огляду на відсутність у ньому детального викладу фактичних обставин адміністративних справ №520/6025/2020, №520/6941/2020, №520/6116/2020, №520/6196/2020, №520/6026/2020, №520/6222/2020, №520/6114/2020, №520/6210/2020, №520/6087/2020 не дозволяють зробити однозначний висновок про їхню типовість, Суд для вирішення питання про відкриття провадження у зразкові справі уважає за необхідне витребувати з Харківського окружного адміністративного суду вказані справі.
Дану справу направлено до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 15.09.2020 року по справі №520/6428/2020 відмовлено у відкритті провадження за поданням Харківського окружного адміністративного суду про розгляд Верховним Судом адміністративної справи 520/6428/2020 як зразкової.
29.09.2020 року дана адміністративна справа №520/6941/2020 повернулася до Харківського окружного адміністративного суду (Вх. №01/73707/2020 № п/п 73707).
Суд зауважує, що представниками відповідачів - Слобожанської митниці Держмитслужби, Харківської митниці ДФС та ДФС України, подано до канцелярії суду відзиви на позов, в яких відповідачі вважають позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. В задоволенні позовних вимог просили відмовити в повному обсязі.
Відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи обставини адміністративної справи та подані відповідачами відзиви на позов, з метою всебічного та повного розгляду справи, суд вважає за необхідне викликати учасників справи у судове засідання.
На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. ст. 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Розгляд адміністративної справи №520/6941/2020 за позовом ОСОБА_1 до комісії з реорганізації Харківської митниці ДФС, Слобожанської митниці Держмитслужби, Державної фіскальної служби України, треті особи: в.о. начальника Слобожанської митниці Держмитслужби Любченко М.С., голова комісії з реорганізації Харківської митниці ДФС В.Остапчук про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії - здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи.
Призначити розгляд адміністративної справи у спрощеному провадженні на 20 жовтня 2020 року о 11:00 год. у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, зал судового засідання №12.
Роз'яснити позивачу його право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, оскільки справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Суддя О.В.Шевченко