01 жовтня 2020 року Справа №804/1032/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.06.2018 року в адміністративній справі № 804/1032/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
22.09.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.06.2018 року в адміністративній справі № 804/1032/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якій заявник просить суд постановити ухвалу, якою роз'яснити судове рішення, а саме вказати кінцеву дату періоду, за який слід здійснити перерахунок пенсії.
В обґрунтування заяви зазначено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.06.2018 року в адміністративній справі № 804/1032/18 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено повністю. На виконання вказаного рішення суду Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було здійснено перерахунок пенсії, та в період з серпня 2018 року ОСОБА_1 отримував пенсію в розмірі 11167,67 грн. Але, починаючи з липня 2020 року позивач почав отримувати пенсію у значно зменшеному розмірі, а саме в сумі 7051,50 грн. яку отримував до набрання чинності рішенням суду в адміністративній справі №804/1032/18 від 26.06.2018 року. Представником позивача здійснено адвокатський запит №3/1 від 15.07.2020 року на який отримано лист-відповідь начальника Головного управління, в якому зазначено, що причиною зменшення пенсії стало те, що оскільки в рішенні суду не визначено кінцевої дати періоду, за який слід здійснювати перерахунок пенсії, виплата за рішенням суду, яким зобов'язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплати пенсії без обмеження строком, продовжується до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача. На підставі постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року, із складу грошового забезпечення була виключена середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці у розмірі 12610,55 грн., що призвело до зменшення розміру пенсії.
Розглянувши подану заяву, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши вимоги законодавства, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви, з огляду на таке.
Дніпропетровським окружним адміністративним судом 26.06.2018 року прийнято рішення у справі №804/1032/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, яким позов задоволено повністю:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , із врахуванням у складі грошового забезпечення суми щомісячної додаткової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразових премій та винагороди за участь в АТО, отримані ОСОБА_1 з 05.09.2015 року до 05.09.2017 року, із яких нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.10.2017 року та виплатити донараховану суму пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , врахувавши до складу грошового забезпечення, з якого ОСОБА_1 нараховується пенсія, суми щомісячної додаткової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразових премій та винагороди за участь в АТО, отримані з 05.09.2015 року до 05.09.2017 року, із яких нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, згідно із довідкою №1 від 03.01.2018 року командира військової частини НОМЕР_1 .
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.10.2018 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.06.2018 року у справі №804/1032/18 повернуто скаржнику.
14.02.2019 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №804/1032/18.
З долучених до заяви копій листів Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №0400-0302-8/49823 від 01.07.2020 року та №0400-0302-8/62302 від 31.07.2020 року вбачається, що з 01.07.2020 року припинена виплата пенсії позивачу з урахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.06.2018 року в адміністративній справі № 804/1032/18, оскільки в рішенні не зазначено кінцевої дати періоду, за який слід здійснити перерахунок пенсії.
Проте, зазначена позиція Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не відповідає вимогам чинного законодавства.
Так, статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Згідно з пунктом 9 частини 3 статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов'язковість рішень суду.
Відповідно до частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Згідно з частиною 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Метою роз'яснення судом ухваленого ним рішення є усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення щодо неоднакового тлумачення висновків суду, що перешкоджає його належному виконанню.
Враховуючи ту обставину, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.06.2018 року в адміністративній справі № 804/1032/18 не обмежується строком виконання, а Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області невірно трактує порядок його виконання, суд приходить до висновку про необхідність роз'яснення судового рішення.
За таких обставин суд вважає, що заява ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення по справі № 804/1032/18 підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 254, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Заяву ОСОБА_1 про роз'яснення рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.06.2018 року в адміністративній справі № 804/1032/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Роз'яснити, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.06.2018 року в адміністративній справі № 804/1032/18 підлягає виконанню без обмеження строку, в межах якого слід здійснювати перерахунок пенсії ОСОБА_1 .
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя М.В. Бондар