про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття провадження у адміністративній справі
29 вересня 2020 року справа № 580/4206/20
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Рідзель О.А., перевіривши матеріали адміністративного позову Черкаської територіальної організації Політичної партії «Радикальна партія Олега Ляшка» до Смілянської міської територіальної виборчої комісії Черкаського району Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення і зобов'язання вчинити дії,
29.09.2020 Черкаська територіальна організація Політичної партії «Радикальна партія Олега Ляшка» (далі - позивач) подала у Черкаський окружний адміністративний суд позов до Смілянської міської територіальної виборчої комісії Черкаського району Черкаської області (далі - відповідач), в якому просить:
визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 25.09.2020 №7 «Про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Смілянської міської ради, включених до переліку кандидатів у депутати від Черкаської територіальної організації Політичної партії «Радикальна партія Олега Ляшка»;
зобов'язати відповідача прийняти рішення про реєстрацію кандидатів у депутати Смілянської міської ради, включених до переліку кандидатів у депутати від Черкаської територіальної організації Політичної партії «Радикальна партія Олега Ляшка», на місцевих виборах, що відбудуться 25.10.2020.
В обґрунтування позову зазначено, що всупереч вимогам Виборчого кодексу України спірне рішення не містить підстав його прийняття. Також вказує, що наведена у протоколі засідання відповідача підстава відмову у реєстрації кандидатів, що грошова застава сплачена не позивачем, як територіальною організацію політичної партії, а саме партією не може бути підставою для прийняття спірного рішення, оскільки позивач не є юридичною особою і не має відкритих банківських рахунків. Відповідно, грошова застава була сплачена через рахунок політичної партії.
Відповідно до ч.4 ст.273 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) рішення, дії чи бездіяльність територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів, виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 КАС України. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Оскільки перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні, суддя вирішив прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Відповідно до частин 1, 2 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Зважаючи, що спірні правовідносини пов'язані з виборчим процесом і розгляд таких справ становить значний суспільний інтерес, суддя вирішив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
На підставі ч.11 ст.273 КАС України суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.
Частиною 1 ст.33 КАС України передбачено, що розглядаються і вирішуються в адміністративному суді першої інстанції колегією у складі трьох суддів адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність окружної виборчої комісії.
Оскільки предметом цього спору є оскарження рішення територіальної виборчої комісії, суддя вирішив про наявність підстав розгляд справи здійснювати одноособово.
Керуючись ст. ст. 33, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248, 273 КАС України, суддя
1. Прийняти позовну заяву Черкаської територіальної організації Політичної партії «Радикальна партія Олега Ляшка» до розгляду та відкрити загальне провадження у справі з урахуванням особливостей, визначених ст.ст.268, 269, 273 КАС України.
2. Призначити судове засідання на 30 вересня 2020 року о 10 год. 00 хв., що буде проводитись суддею Рідзелем О.А. одноособово в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117.
3. Встановити відповідачу строк до 09 год. 00 хв. 30.09.2020 для подання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронні доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову; позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів.
Зобов'язати відповідача надати суду у вказаних строк завірені належним чином копії документів, які подавались позивачем для реєстрації кандидатів у депутати Смілянської міської ради, включених до переліку кандидатів у депутати від Черкаської територіальної організації Політичної партії «Радикальна партія Олега Ляшка», а також документів, що стали підставою прийняття спірного рішення про відмову у реєстрації.
4. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
5. У судове засідання викликати учасників справи. Сторони можуть надати клопотання про розгляд справи за їх відсутності.
6. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.
7. Копію ухвали направити учасникам справи.
8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Рідзель