про відкриття провадження в адміністративній справі
28 вересня 2020 року справа № 320/8505/20
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Білоцерківської міської ради Київської області про визнання незаконним та скасування рішення,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Білоцерківської міської ради Київської області, в якому позивач просить суд:
- стягнути з відповідача - Білоцерківської міської ради Київської області на користь позивача 80,00 грн. витрачених коштів за проїзд, згідно представлених квитків (в кількості 16 шт. (по 5,00 грн. за кожну поїздку)) в зв'язку з вимушеними витратами, пов'язаними з незаконним розпорядженням №3, яким позивача було незаконно позбавлено пільг на проїзд;
- визнати незаконним (протиправним) Розпорядження №3 від 20.03.2020 Керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, заступника Білоцерківського міського голови Новогребельської І.В. "Про тимчасове призупинення пільгового перевезення пасажирів міським транспортом", яким позивача було незаконно позбавлено конституційних прав на пільги;
- скасувати незаконне (протиправне) Розпорядження №3 від 20.03.2020 Керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, заступника Білоцерківського міського голови Новогребельської І.В. "Про тимчасове призупинення пільгового перевезення пасажирів міським транспортом", яким позивача було незаконно позбавлено конституційних прав на пільги;
- зобов'язати Білоцерківську міську раду Київської області забезпечити доведення рішення суду щодо незаконності (протиправності) Розпорядження №3 від 20.03.2020 Керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, заступника Білоцерківського міського голови Новогребельської І.В. "Про тимчасове призупинення пільгового перевезення пасажирів міським транспортом", а також його скасування до всіх керівників підприємств, що здійснюють пасажирські перевезення, зокрема водіїв (які залюбки чіпляли собі в салонах Розпорядження №3, як підставу відмовити в пільгах позивачу).
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Відповідно до ч.ч. 4-6 ст.264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.
Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.
Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами загального позовного провадження.
2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.
3. Призначити підготовче засідання на 29 жовтня 2020 року об 11:00 год.
Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).
4. Витребувати докази по справі від позивача:
- повну копію відповіді виконавчого комітету Білоцерківської міської ради від 15.05.2020 №О-995 на скаргу позивача;
- копію довідки МСЕК про встановлення позивачу інвалідності;
- копію паспорту громадянина України позивача у повному обсязі;
- копію довідки про зареєстроване місце проживання позивача;
від відповідача:
- копію Положення про структурний підрозділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Білоцерківської міської ради (станом на 20.03.2020);
- копію посадової інструкції Керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, заступника Білоцерківського міського голови Новогребельської І.В. (станом на 20.03.2020);
- копію Розпорядження Керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації від 20.03.2020 №03 "Про тимчасове призупинення пільгового перевезення пасажирів міським транспортом";
- копії всіх матеріалів, які стали підставою або були враховані при виданні даного Розпорядження;
- письмові обґрунтування щодо строку тимчасового призупинення дії пільг, встановленого п. 1 даного Розпорядження (на який строк чи період встановлено призупинення дії пільг);
- докази опублікування (оприлюднення) Розпорядження від 20.03.2020 №03 в ЗМІ та на офіційному сайті суб'єкта владних повноважень;
- візи погодження даного Розпорядження всіма структурними підрозділами та посадовими особами Білоцерківської міської ради, які мають право погоджувати проект нормативно-правового акту;
- копії всіх звернень позивача до відповідача та його структурних підрозділів з питання скасування Розпорядження від 20.03.2020 №03 та наданих позивачу відповідей;
- копію Регламенту Білоцерківської міської ради (станом на 20.03.2020) з документом про його затвердження.
Витребувані докази надати суду у строк до 29 жовтня 2020 року із доказами завчасного направлення іншому учаснику справи.
5. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
6. Запропонувати відповідачеві подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
7. Запропонувати позивачу протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.
8. Запропонувати відповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
9. Покласти на відповідача обов'язок опублікувати оголошення про оскарження Розпорядження керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації від 20.03.2020 №03 "Про тимчасове призупинення пільгового перевезення пасажирів міським транспортом" у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, докази чого надати суду у 5-денний строк з дня отримання даної ухвали.
10. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
11. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.