Справа № 487/4891/20
Провадження № 1-кс/487/5345/20
28.09.2020 року місто Миколаїв
Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу Заводського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївські області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення,
ОСОБА_3 звернувся до Заводського районного суду міста Миколаєва із скаргою на бездіяльність слідчого відділу Заводського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївські області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення.
У поданій скарзі ОСОБА_3 просив: визнати неправомірно бездіяльність працівників Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР; скасувати висновок за фактом звернення ОСОБА_3 від 19.08.2020 року та зобов'язати слідчий відділ Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області внести відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 190 КК України, на підставі повідомлення від 19.08.2020 року ОСОБА_3 .
У судовому у засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав та наполягав на її задоволенні.
Слідчий слідчого відділу Заводського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївські області у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, зазначив про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР.
Дослідивши матеріали скарги, матеріали ЄО №19310 від 19.08.2020 року, заслухавши скаржника та слідчого, слідчий суддя приходить до наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Враховуючи приписи ч.1 ст.2, п.10 ч.1 ст.3, ч.1 та п.4 ч.5 ст. 214 КПК України можливо зробити висновок, що однією із обов'язкових умов для внесення відомостей до ЄРДР є виявлення діяння, яке містить склад злочину, передбаченого особливою частиною КК України. Внесення до ЄРДР короткого викладу обставин які вказують на наявні в діянні ознаки складу злочину, підтверджує обґрунтованість початку досудового розслідування.
До елементів складу злочину відносять: об'єкт, об'єктивну сторону, суб'єкт, суб'єктивну сторону, кожен із яких неможливо визнати елементом складу злочину без певних ознак. До ознак об'єкта злочину, крім суспільних відносин, що охороняються кримінальним законом, віднесено предмет злочину. Об'єктивну сторону характеризують: дія (бездіяльність), злочинні наслідки, причинний зв'язок між дією (бездіяльністю) та наслідками, що настали, час, місце, спосіб, обстановка, знаряддя та засоби вчинення злочину. Суб'єкт злочину: осудність, вік, з якого настає кримінальна відповідальність, посадове становище, відношення до військової служби тощо. Суб'єктивну сторону: вина, мотив, мета та емоційний стан.
Відповідно до диспозицій особливої частини КК України, карним діянням є діяння що містить ознаки складу злочину. Тому, фактична відсутність в відомостях про діяння чи бездіяльність обставин, що вказують на наявність ознак складу злочину, позбавляє слідчого (прокурора) законного права вносити зазначені відомості до ЄРДР.
Окрім КПК України, нормативні засади, пов'язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, прийнятим на виконання вимог КПК; Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1377 (Далі - Інструкція).
Відповідно до п. 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до п.5 розділу ІІІ Інструкції, про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.
Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов'язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Судом встановлено, що згідно протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 19.08.2020 року, ОСОБА_3 просив зафіксувати факт того, що страхова компанія «Арсенал» намагається заволодіти його коштами у сумі 49721 гривня 20 копійок.
Перевіркою матеріалів встановлено, що постановою Миколаївського апеляційного суду від 24.02.2020 року залишено без змін рішення Заводського районного суду міста Миколаєва від 22.08.2019 року по цивільній справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Арсенал Страхування» до ОСОБА_3 про стягнення страхового відшкодування в порядку регресу, яким стягнуто з ОСОБА_3 на користь ПрАТ «СК «Арсенал Страхування» майнову шкоду у розмірі 49721 гривня 20 копійок та судовий збір у розмірі 1762 гривні.
Постановою Заводського ВДВС у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 03.08.2020 року було відкрито виконавче провадження щодо стягнення з ОСОБА_3 на користь ПрАТ «СК «Арсенал Страхування» вказаних грошових коштів.
Зі змісту заяви ОСОБА_3 від 19.08.2020 року, зафіксованого у протоколі прийняття заяви про кримінальне правопорушення, вбачається, що вона, всупереч вимогам ст. 214 КПК України, не містить викладу обставин, будь-яких об'єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення злочинних дій за ознаками кримінальних правопорушень (злочинів), виходячи зі складу (об'єктивної та суб'єктивної сторін) зазначених злочинів. Фактично подана заява свідчить про незгоду з судовими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, про стягнення з ОСОБА_3 на користь ПрАТ «СК «Арсенал Страхування» грошових коштів.
З урахуванням встановленого, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 необґрунтована та задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 370, 372, 376 КПК України,-
Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу Заводського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївські області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали оголошено 28.09.2020 року.
Слідчий суддя ОСОБА_1