Справа № 333/2854/20
Провадження № 1-в/333/178/20
17 вересня 2020 року м.Запоріжжя
Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:
головуючого судді Михайлової А.В.,
за участю секретаря судового засідання Уляницької Д.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя подання заступника начальника Комунарського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Коломієць О.С. про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу, -
До Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшло подання заступника начальника Комунарського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Коломієць О.С. про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу.
Заявлене подання обґрунтовано тим, що на виконанні у Комунарського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) знаходиться виконавче провадження № 49523801 по виконанню виконавчого листа № 1-76/11, виданого 11.10.2013 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь КУ «Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» заборгованість у сумі 28648,40 грн. Оскільки боржником рішення суд на даний час не виконано, державний виконавець просить суд тимчасово обмежити ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України до моменту виконання зобов'язань.
В судове засідання заступник начальника відділу Коломієць О.С. не з'явилася, але надала заяву про розгляд справи без її участі, подання підтримує у повному обсязі.
ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, але надав заяву про розгляд справи без його участі та заперечення на подання, в якому зазначив, що заперечує проти його задоволення. Пояснив, що твердження державного виконавця про те, що він не з'являється за викликом та не виплачує кошти за вищевказаним виконавчим провадженням, не відповідають дійсності, оскільки він регулярно сплачує кошти на рахунок Комунарського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) з метою погашення заборгованості по виконавчому листу № 1-76/11. В підтвердження своїх пояснень надав суду копії квитанцій про сплату заборгованості по виконавчому листу № 1-76/11.
Розглянувши матеріали подання та додані до нього документи, суд дійшов висновку про відмову у його задоволенні з огляду на наступне.
Статтею 441 ЦПК України визначено, що тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом (ч. 1). Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею (ч. 2). Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов'язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні (ч. 3). Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена судом за місцем виконання відповідного рішення за поданням державного або приватного виконавця. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця (ч. 4). Згідно з ст.33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Відповідно до ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Статтею 2 «Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї» та статтею 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб. Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну та визначення випадків тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України регулюється Законом України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України».
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України», громадянин України має право виїхати з України, крім випадків, передбачених зазначеним законом, та в'їхати в Україну.
Згідно з ч. 4 ст. 1 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України», громадянин України ні за яких підстав не може бути обмежений у праві на в'їзд в Україну.
Статтею 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України» передбачено, що право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, зокрема, коли він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань. Таким чином, тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України є винятковим заходом обмеження особистої свободи фізичної особи, який застосовується лише при наявності достатніх підстав вважати, що така особа ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на неї відповідним судовим рішенням та її намір вибути за межі України з метою невиконання цього рішення.
Судом зі змісту подання встановлено, що на виконанні у Комунарського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) знаходиться виконавче провадження № 49523801 по виконанню виконавчого листа № 1-76/11, виданого 11.10.2013 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь КУ «Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» заборгованість у сумі 28648,40 грн.
В матеріалах виконавчого провадження, які долучено державним виконавцем до подання, відсутні копії виконавчого листа, постанови про відкриття виконавчого провадження, докази на підтвердження отримання постанови про відкриття виконавчого провадження ОСОБА_1 .
Як слідує із доданих державним виконавцем до матеріалів подання документів, інформації щодо боржника - ОСОБА_1 , як такого, що отримує пенсії, та осіб, які працюють за трудовим та цивільно-правовим договорами, про останнє місце роботи в Пенсійному фонді України не знайдено, що підтверджується інформацією Пенсійного фонду України від 04.06.2020 року №№ 1057186585, 1057165646 (а.с. 15,16). Згідно з відповіддю Головного управління Держпраці у Запорізькій області від 25.10.2018 року № № 08/02.6-18/8206 на запит державного виконавця Комунарського ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ в Запорізькій області, За ОСОБА_1 технологічні транспортні засоби не зареєстровано (а.с. 9).
Згідно відповіді АТ КБ «ПРИВАТБАНК» від 02.12.2018 року № 20.1.0.0/7-20181128/1731 на рахунку боржника відсутні кошти (а.с.12).
Згідно відповіді ІС ДП «НАІС» від 01.10.2019 року відсутні дані про зареєстровані за боржником транспортні засоби (а.с.14).
Згідно актів державного виконавця від 26.02.2018 року, 20.03.2018 року за адресою: АДРЕСА_1 двері державному виконавцю ніхто не відчинив (а.с.4,5).
Згідно актів державного виконавця від 08.10.2018 року, 06.11.2018 року за адресою: АДРЕСА_1 майно, на яке може бути звернено стягнення у боржника, відсутнє (а.с.8).
При цьому, боржником ОСОБА_1 до своїх заперечень на подання долучені копії квитанцій про сплату суми боргу за виконавчим провадженням № 49523801 по виконанню виконавчого листа № 1-76/11, виданого 11.10.2013 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь КУ «Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» заборгованість у сумі 28648,40 грн. (а.с. 25-43), що свідчить про виконання боржником ОСОБА_1 покладених на нього вироком суду № 1-76/11 зобов'язань.
Дослідивши долучені державним виконавцем до подання документи, суд не вбачає належних та допустимих доказів на підтвердження того, що боржник - ОСОБА_1 має намір виїхати за межі України з метою невиконання рішення суду та ухилення від сплати заборгованості.
За таких обставин, суд не вбачає правових підстав для задоволення подання заступника начальника Комунарського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Коломієць О.С. про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу. У зв'язку з чим, у задоволенні наведеного вище подання судом відмовляється через недоведеність.
Керуючись ст.ст. 260, 441 ЦПК України суд -
У задоволенні подання заступника начальника Комунарського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Коломієць О.С. про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції може бути подана до Запорізького апеляційного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повну ухвалу суду не було вручено у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Комунарського районного суду
м. Запоріжжя А.В.Михайлова