Справа № 462/5426/20
провадження 1-кс/462/1504/20
21 вересня 2020 року м.Львів
Слідчий суддя Залізничного районного суду м.Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Залізничного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви про кримінальне правопорушення від 01.09.2020 року,
встановив:
ОСОБА_3 07.09.2020 року звернулася до слідчого судді Залізничного районного суду м.Львова зі скаргою, в порядку ст.303 КПК України, в якій просить зобов'язати уповноважену особу Залізничний ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості її заяви про кримінальне правопорушення від 01.09.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування, надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та вчинити процесуальну дію з належним інформуванням її відносно процесуального статусу потерпілого. Подану скаргу обґрунтовує тим, що 01.09.2020 року вона поштовим зв?язком звернулася в Залізничний ВП ГУ НП у Львівській області із заявою про вчинення директором ЛМКП «Львівобленерго» ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України. Однак, всупереч вимогам ст.214 КПК України, дані відомості не внесені в ЄРДР, що вказує на неправомірну бездіяльність уповноваженої особи Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області.
В судовому засіданні, при розгляді скарги, ОСОБА_3 свою скаргу підтримала, покликаючись на мотиви такої, яку просить задовольнити.
Залізничний ВП ГУ НП у Львівській області, будучи належним чином повідомленим про час, день та місце розгляду скарги, не забезпечив явку в судове засідання свого уповноваженого представника, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши доводи скаржника та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаних завдань здійснюється, з-поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов'язок компетентних державних органів відреагувати на такі звернення у передбаченому законом порядку.
В силу ч.1 ст.9 КПК на керівника органу досудового розслідування, слідчого покладений обов'язок неухильно додержуватись вимог цього Кодексу.
Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавачем.
Згідно з ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З аналізу вищевказаних норм КПК України слідує, що процесуальний закон дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Як встановлено в судовому засіданні, 02.09.2020 року ОСОБА_3 поштовим зв?язком звернулася в Залізничний ВП ГУ НП у Львівській області із заявою, датованою 01.09.2020 року, яка отримана Залізничним ВП ГУ НП у Львівській області 04.09.2020 року, щодо вчинення директором ЛМКП «Львівобленерго» ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України.
Згідно з п.18 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді суду першої інстанції належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Згідно з п.4 ч.1 ст.129 Конституції України основними засадами судочинства є: змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
За п.15 ч.1 ст.7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч.1 ст.22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
Разом з тим, на вимогу слідчого судді органом досудового розслідування не надано матеріалів за заявою ОСОБА_5 від 01.09.2020 року, а також письмової відповіді про неможливість їх надання.
Водночас, аналіз заяви ОСОБА_5 від 01.09.2020 року дає підстави для висновку, що така за своїм змістом є заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення, в розумінні ч.1 ст.214 КПК України, оскільки містить обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а тому, враховуючи, що на момент розгляду скарги даних про внесення до ЄРДР відомостей вказаної заяви слідчому судді не надано, відтак такі відомості, згідно вимог ст.214 КПК України, підлягають внесенню уповноваженою особою в ЄРДР.
Виходячи з наведеного та враховуючи, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення є суттєвим порушенням зазначених вимог закону та прав особи ініціювати досудове розслідування, і тому скарга підлягає задоволенню в частині зобов'язання Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області вжити заходи щодо реєстрації уповноваженою особою в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_5 від 01.09.2020 року.
Щодо вимоги скарги зобов'язати уповноважених осіб Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області вчинити процесуальну дію з належним інформуванням ОСОБА_5 відносно процесуального статусу потерпілого, слідчий суддя, вирішуючи таку, виходить з насупного.
Відповідно до ч. 2 ст. 55 КПК України права і обовязки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається памятка про процесуальні права та обовязки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Таким чином, згідно з положеннями ч.2 ст.55 КПК права та обов'язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення.
Виходячи з наведеного та враховуючи, що слідчим суддею зобов?язано внести відомості заяви ОСОБА_5 від 01.09.2020 року в ЄРДР, тому в порядку судового контролю, для усунення допущеної бездіяльності і захисту порушеного права ОСОБА_5 , передбаченого ч.2 ст.55 КПК України, слід зобов'язати Залізничний ВП ГУ НП у Львівській області вжити заходи щодо вручення уповноваженою особою ОСОБА_3 пам'ятки про процесуальні права та обов'язки потерпілого.
Разом з тим, скарга в частині зобов'язання уповноваженої особи Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області надати витяг з ЄРДР, не підлягає до задоволення, оскільки відомості щодо кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_5 від 01.09.2020 року ще не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відповідно до ч.1 ст.214 КПК України
визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, тому така вимога є передчасною.
Також не підлягає задоволення вимога скарги щодо зобов?язання Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області розпочати досудове розслідування, оскільки згідно з п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей в ЄРДР, тому додатково прийняти рішення слідчим суддею про зобов?язання розпочати досудове розслідування не є необхідним, оскільки імперативною нормою процесуального закону передбачено початок досудового розслідування з моменту внесення відомостей в ЄРДР.
Керуючись ст. 2, 3, 7, 9, 214, 303, 304, 306, 307, 309, 369-372, 376 КПК України,
постановив:
Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити частково.
Зобов'язати Залізничний відділ поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області вжити заходи щодо внесення уповноваженою особою до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 , датованою 01.09.2020 року, направленою поштовим зв'язком 02.09.2020 року та отриманою Залізничним відділом поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області 04.09.2020 року, та щодо вручення в порядку ч.2 ст.55 КПК України ОСОБА_3 пам'ятки про процесуальні права та обов'язки потерпілого.
В іншій частині вимог скарги - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя /підпис/
З оригіналом згідно.
Слідчий суддя: ОСОБА_1