ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залучення другого відповідача
24 вересня 2020 року м. Київ № 640/21059/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кармазіна О.А., розглянувши без виклику сторін клопотання позивача в адміністративній справі
за позовомПриватного підприємства «УБО»
доГоловного управління ДПС у м. Києві
про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,-
Приватне підприємство «УБО» (02059, м. Київ, вул. Драгоманова, 6-А, група приміщень 192, код ЄДР: 33299160) звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДР: 43141267), в якому просить суд:
1) визнати протиправним та скасувати рішення: від 15.03.2020 № 51322; від 17.04.2020 № 59680; від 21.05.2020 № 70661; від 23.06.2020 № 81386 комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відповідність Приватного підприємства «УБО» критеріям ризиковості платника податку на підставі п. 8 Критеріїв ризику платника податку, затверджених постановою КМ України від 11.12.19 № 1165 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» та зобов'язати ГУ ДПС у м. Києві виключити Приватне підприємство «УБО» (код 33299160) з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості;
2) визнати протиправним та скасувати рішення від 25.05.2020 № 1580895/33299160 Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову приватному підприємству «УБО» в реєстрації податкової накладної № 1 від 31.03.2020
та зобов'язати ГУ ДПС у м. Києві зареєструвати податкову накладну № 1 від 31.03.2020 Приватного підприємства «УБО» в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати зупинення її реєстрації, тобто з 14.04.2020;
3) визнати протиправним та скасувати рішення від 06.07.2020 № 1700576/33299160 Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову Приватному підприємству «УБО» в реєстрації податкової накладної № 1 від 30.04.2020
та зобов'язати ГУ ДПС у м. Києві зареєструвати податкову накладну № 1 від 30.04.2020 Приватного підприємства «УБО» в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати зупинення її реєстрації, тобто з 15.05.2020;
4) визнати протиправним та скасувати рішення від 06.07.2020 № 1700577/33299160 Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову Приватному підприємству «УБО» в реєстрації податкової накладної № 2 від 30.04.2020
та зобов'язати ГУ ДПС у м. Києві зареєструвати податкову накладну № 2 від 30.04.2020 Приватного підприємства «УБО» в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати зупинення її реєстрації, тобто з 15.05.2020;
5) визнати протиправним та скасувати рішення від 05.08.2020 № 1803670/33299160 Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову приватному підприємству «УБО» в реєстрації податкової накладної № 1 від 31.05.2020
та зобов'язати ГУ ДПС у м. Києві зареєструвати податкову накладну № 1 від 31.05.2020 Приватного підприємства «УБО» в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати зупинення її реєстрації, тобто з 15.06.2020;
6) визнати протиправним та скасувати рішення від 27.07.2020 № 1768286/33299160 Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову приватному підприємству «УБО» в реєстрації податкової накладної № 2 від 31.05.2020
та зобов'язати ГУ ДПС у м. Києві зареєструвати податкову накладну № 2 від 31.05.2020 Приватного підприємства «УБО» в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати зупинення її реєстрації, тобто з 15.06.2020;
7) визнати протиправним та скасувати рішення від 30.07.2020 № 1782251/33299160 Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову Приватному підприємству «УБО» в реєстрації податкової накладної № 3 від 31.05.2020
та зобов'язати ГУ ДПС у м. Києві зареєструвати податкову накладну № 3 від 31.05.2020 Приватного підприємства «УБО» в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати зупинення її реєстрації, тобто з 11.06.2020;
8) визнати протиправним та скасувати рішення від 31.07.2020 № 1788084/33299160 Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову приватному підприємству «УБО» в реєстрації податкової накладної № 4 від 31.05.2020
та зобов'язати ГУ ДПС у м. Києві зареєструвати податкову накладну № 4 від 31.05.2020 Приватного підприємства «УБО» в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати зупинення її реєстрації, тобто з 11.06.2020;
9) визнати протиправним та скасувати рішення від 03.08.2020 № 1793637/33299160 Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову приватному підприємству «УБО» в реєстрації податкової накладної № 5 від 31.05.2020
та зобов'язати ГУ ДПС у м. Києві зареєструвати податкову накладну № 5 від 31.05.2020 Приватного підприємства «УБО» в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати зупинення ЇЇ реєстрації, тобто з 11.06.2020;
10) визнати протиправним та скасувати рішення від 06.08.2020 № 1811764/33299160 Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову Приватному підприємству «УБО» в реєстрації податкової накладної № 1 від 30.06.2020
та зобов'язати ГУ ДПС у м. Києві зареєструвати податкову накладну № 1 від 30.06.2020 Приватного підприємства «УБО» в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати зупинення її реєстрації, тобто з 15.07.2020;
11) визнати протиправним та скасувати рішення від 07.08.2020 № 1814945/33299160 Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову Приватному підприємству «УБО» в реєстрації податкової накладної № 2 від 30.06.2020
та зобов'язати ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС у м. Києві зареєструвати податкову накладну № 2 від 30.06.2020 року приватного підприємства «УБО» в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати зупинення її реєстрації, тобто з 15.07.2020.
Ухвалою судді від 09.09.2020 відкрито провадження в адміністративній справі в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання. Крім іншого, позивачу запропоновано визначитись із складом відповідачів у даній справі.
23.09.2020 канцелярією суду зареєстровано клопотання про залучення до участі у справі в якості відповідача ДПС України відносно вимог зобов'язального характеру.
До клопотання окремим пакетом документів надано копію позову та доданих до нього матеріалів.
Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
У даному випадку, як видно з прохальної частини позовної заяви, позивач просить суд, зокрема, зобов'язати зареєструвати податкові накладні, функції щодо чого покладені на ДПС України.
При цьому, частина вимог відносно визнання протиправними рішень, спрямована проти ГУ ДПС у м. Києві.
Наведене зумовлює необхідність задоволення клопотання позивача та залучення до участі у справі другого відповідача - ДПС України із персональними вимогами до цього відповідача - щодо зобов'язання зареєструвати податкові накладні.
Між тим, відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись ст. ст. 48, 241, 243, 248, 250 КАС України суд, -
Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Державну податкову службу України (код ЄДР 43005393; 04053, м. Київ, Львівська площа, 8).
Запропонувати ДПС України у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення копії ухвали та позовної заяви надати відзив на неї, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, або заяву про визнання позову.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Кармазін