ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залучення до участі у справі третьої особи
25 вересня 2020 року м. Київ № 640/17417/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Маруліної Л.О., ознайомившись із клопотанням про залучення третьої особи до участі у справі
за позовомГромадської організації «Європейська суспільна ініціатива»
доНаціональної академії медичних наук України
про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії, -
Громадська організація «Європейська суспільна ініціатива» (далі також - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Національної академії медичних наук України (далі також - відповідач), в якому просить:
1. Визнати протиправними дії розпорядника інформації - Національної академії медичних наук України (04050, м. Київ, вул. Герцена, буд. 12, код ЄДРПОУ 00061125), що полягають у відмові надати Громадській організації "Європейська суспільна ініціатива" відкриту публічну інформацію на підставі Законів України "Про доступ до публічної інформації", "Про інформацію", а саме:
З документообігу Національної академії медичних наук України скановану копію спільного наказу (та всіх наявних додатків до нього) Національної академії медичних наук України, Управління державної охорони України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства оборони України, Державного управління справами від 01.08.2011 номер 340ДСК/453ДСК/468ДСК/206ДСК/67ДСК "Про організацію медико-санітарного забезпечення заходів за участю осіб, щодо яких здійснюється державна охорона", який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.08.2011 за номером 1011/19749.
2. Зобов'язати Національну академію медичних наук України (04050, м. Київ, вул. Герцена, буд. 12, код ЄДРПОУ 00061125), протягом п'яти днів з дня набрання рішенням суду чинності, надати Громадській організації "Європейська суспільна ініціатива" відкриту публічну інформацію, а саме:
З документообігу Національної академії медичних наук України скановану копію спільного наказу (та всіх наявних додатків до нього) Національної академії медичних наук України, Управління державної охорони України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства оборони України, Державного управління справами від 01.08.2011 номер 340ДСК/453ДСК/468ДСК/206ДСК/67ДСК "Про організацію медико-санітарного забезпечення заходів за участю осіб, щодо яких здійснюється державна охорона", який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.08.2011 за номером 1011/19749.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.08.2020 рок відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Через канцелярію суду 14.09.2020 року позивачем подано клопотання про залучення третьої особи до участі у справі.
В обґрунтування клопотання відповідачем зазначено, що враховуючи предмет спору, необхідним є залучення Управління державної охорони України у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, оскільки результати розгляду справи можуть вплинуть на його законні інтереси та обов'язки.
Так, Управління державної охорони України є розробником запитуваного позивачем спільного наказу Управління державної охорони України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства оборони України, Державного управління справами, Національної академії медичних наук України від 01.08.2011 року № 340ДСК/453ДСК/468ДСК/206ДСК/67ДСК «Про організацію медико-санітарного забезпечення заходів за участю осіб, щодо яких здійснюється державна охорона», який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.08.2011 року за № 1011/19749.
Враховуючи положення пунктів 85 та 87 Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, що затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 року № 736, у разі надходження до установи запиту на інформацію, що міститься у документі, якому присвоєно гриф «Для службового користування», здійснюється перегляд такого документа з метою перевірки відповідності запитуваної інформації сукупності вимог, передбачених частиною другою статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації», щодо обмеження доступу до інформації на момент надходження запиту. Зазначені дії виконуються установою - розробником документу. У даному випадку - Управлінням державної охорони України.
Таким чином, в результаті ухвалення судового рішення у справі, сторона справи - Громадська організація «Європейська суспільна ініціатива» (позивач) - може набути право на отримання копії документу, розробником якого є третя особа - Управління державної охорони України. Або в результаті ухвалення судового рішення третя особа - Управління державної охорони України - може пред'явити вимоги до сторони справи - Національної академії медичних наук України (відповідача) - у разі зобов'язання судом останньої надати інформацію, а саме - копію спільного наказу Управління державної охорони України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства оборони України, Державною управління справами, Національної академії медичних наук України від 01.08.2011 року № 340ДСК/453ДСЮ468ДСК/206ДСК/67ДСК «Про організацію медико-санітарного забезпечення заходів за участю осіб, щодо яких здійснюється державна охорона», який зареєстрований в Міністерстві юстиції У країни 29.08.2011 року за № 1011/19749.
Враховуючи викладене, відповідач просить клопотання задовольнити.
Дослідивши обґрунтування клопотання про залучення третьої особи до участі у справі, позовну заяву в межах вирішення питання залучення третьої особи, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Частиною п'ятою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, з урахуванням вимог статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого клопотання та необхідність залучення Управління державної охорони України до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Керуючись статтями 49, 50, 241, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Клопотання Національної академії медичних наук України про залучення до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, задовольнити.
2. Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Управління державної охорони України (адреса: 01024, м. Київ-24, вул. Богомольця, 8, код ЄДРПОУ 00037478).
3. Зобов'язати позивача надіслати третій особі примірник заяви з додатками протягом трьох днів з дня отримання цієї ухвали, докази чого надати суду.
4. Встановити Управлінню державної охорони України - п'ятнадцять днів з дня вручення (отримання) примірника позовної заяви для подання пояснень на останню.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини п'ятої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя Л.О. Маруліна