24 вересня 2020 року Справа № 580/2859/20
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Гараня С.М.,
за участю:
секретаря судового засідання - Ковтун Л.Б.,
представника позивача - адвоката Починка О.І. (за ордером),
представника відповідача - Чубаня С.В. (за довіреністю),
розглядаючи адміністративну справу за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Департаменту інфраструктури та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулася фізична особа - підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , далі - позивач) з позовною заявою до Департаменту інфраструктури та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації (18001, м. Черкаси, бул. Шевченка, 185, далі - відповідач), в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету обласної державної адміністрації з організації та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області, оформлене протоколом від 18.06.2020 № 1/2020 у частині розірвання договору від 20.07.2017 № 5/2017/2.2 з перевезення пасажирів на приміському автобусному маршруті загального користування, який не виходить за межі території області, укладений між ФОП ОСОБА_1 та Черкаською обласною державною адміністрацією на 21 об'єкті конкурсу на приміський автобусний маршрут № 329 “Черкаси-Крутьки” (АС 2 Черкаси, с. Благодатне, с/т Хімік, с. Крутьки, с. Мельники);
- вирішити питання про розподіл судових витрат.
Під час розгляду справи судом встановлено, що оскаржуваним протоколом від 18.06.2020 № 1/2020 вирішено розірвати договір від 20.07.2017 № 5/2017/2.2 з перевезення пасажирів на приміському автобусному маршруті загального користування, який не виходить за межі території області, укладений між ФОП ОСОБА_1 та Черкаською обласною державною адміністрацією на 21 об'єкті конкурсу на приміський автобусний маршрут № 329 “Черкаси-Крутьки” (АС 2 Черкаси, с. Благодатне, с/т Хімік, с. Крутьки, с. Мельники). Крім того, вказаним протоколом визначено переможцем на 21 об'єкті конкурсу на приміський автобусний маршрут № 329 “Черкаси-Крутьки” (АС 2 Черкаси, с. Благодатне, с/т Хімік, с. Крутьки, с. Мельники) ФОП ОСОБА_2 .
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність залучення до участі у справі ФОП ОСОБА_2 , в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Таким чином, на підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що до участі у справі необхідно залучити - ФОП ОСОБА_2 .
Керуючись ст.ст. 49, 50, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Залучити до участі у справі № 580/2859/20, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ).
Запропонувати - фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 у строк до 05 жовтня 2020 року надати суду письмові пояснення щодо позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Направити фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 копію позовної заяви з додатками.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України, та окремо не оскаржується.
Суддя С.М. Гарань