Справа № 822/190/18
24 вересня 2020 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд головуючого-судді Михайлова О.О.
розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,
Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України О.С. Кузьменко до Хмельницького окружного адміністративного суду подано подання про заміну сторони у виконавчому провадженні №60673745 з виконання виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.11.2019 №822/190/18.
У поданні заявник просить суд: замінити сторону у виконавчому провадженні №60673745 з виконання виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.11.2019 №822/190/18 про зобов'язання Міністерство юстиції України повторно розглянути звернення ОСОБА_1 про переведення засудженого до іншої установи виконання покарань, а саме боржника у виконавчому провадженні - з Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ 00015622, місцезнаходження: вул. Городецького, 13, м. Київ, 01001) на Департамент з питань виконання кримінальних покарань (код ЄДРПОУ 43501242, місцезнаходження: вул. Юрія Іллєнка, 81, м. Київ, 04050) в особі Центральної комісії.
Відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
У судове засідання 24 вересня 2020 року сторони, належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання не з'явилися. Державним виконавцем у поданні заявлено клопотання про розгляд без його участі. Інші учасники судового розгляду жодних клопотань до суду не надали.
Судом встановлено, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 березня 2018 року, яке залишене без змін постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2019 року, позов задоволено.
Cкасовано рішення Центральної комісії Міністерства юстиції України про відмову засудженому до довічного позбавлення волі ОСОБА_1 у переведенні із Замкової виправної комісії (58) до Житомирської установи виконання покарань №8 від 21.08.2017.
Зобов'язано Міністерство юстиції України повторно розглянути звернення ОСОБА_1 про переведення засудженого до іншої установи виконання покарань.
Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України О.С. 21.11.2019 відкрито виконавче провадження ВП№60673745.
Наказом Міністерства юстиції України №932/5 від 13.03.2020 "Про внесення змін до наказу Міністерства юстиції України від 27 лютого 2017 року N 680/5" Положення про центральну та міжрегіональну комісії з питань визначення засудженим до позбавлення волі виду установи виконання покарань, місця відбування покарання особам, засудженим до позбавлення волі на певний строк, довічного позбавлення волі, арешту та обмеження волі, їх направлення і переведення для відбування покарання викладено у новій редакції.
Зокрема, відповідно до абзацу 13 пункту 2 частини 1 зазначеного положення центральна комісія - колегіальний орган, що утворюється в Департаменті з питань виконання кримінальних покарань, який в межах компетенції розглядає скарги на рішення міжрегіональних комісій, визначає засудженим до позбавлення волі вид установи виконання покарань, місце відбування покарання особам, засудженим до позбавлення волі на певний строк, довічного позбавлення волі, арешту та обмеження волі, здійснює їх направлення і переведення для відбування покарання до установ центрального регіону та у випадках, коли вирішення таких питань виходить за межі повноважень міжрегіональної комісії.
Таким чином, повноваженнями щодо виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 березня 2018 року наділена саме Центральна комісія з питань визначення засудженим до позбавлення волі виду установи виконання покарань, місця відбування покарання особам, засудженим до позбавлення волі на певний строк, довічного позбавлення волі, арешту та обмеження волі, їх направлення і переведення для відбування покарання Департамента з питань виконання кримінальних покарань.
Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
З наведеного нормативного визначення слідує, що виконавче провадження є однією зі стадій судового провадження, яка його завершує. Ця стадія розпочинається з набранням судовим рішенням законної сили або за інших умов, установлених законом. Сторони судового провадження на стадії виконавчого провадження набувають відповідної процесуальної якості, користуються правами та несуть певні обов'язки, зумовлені статусом сторони. За законом на стадії виконавчого провадження можлива заміна сторони виконавчого провадження. Така заміна є прийнятною, зокрема, у правовідносинах, що допускають правонаступництво. При цьому законодавством установлено головну умову, за якої обов'язки боржника може бути перекладено на іншу особу, - це вибуття сторони виконавчого провадження.
За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
З огляду на зміст наведеної норми процесуальне правонаступництво передбачено не лише у зв'язку зі смертю (оголошенням померлою) фізичної особи та реорганізацією суб'єкта господарювання, а й в інших передбачених законом випадках, у тому числі в разі заміни кредитора або боржника в зобов'язанні. Процесуальне правонаступництво в розумінні статті 52 КАС України допускається на будь-якій стадії судового процесу, включаючи стадію виконання судового рішення.
Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов'язків одного суб'єкта права іншому. При цьому обов'язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов'язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.
Враховуючи наведене, подання Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України О.С. Кузьменко про заміну сторони у виконавчому провадженні №60673745 є обгрунтованим та його належить задовольнити.
Керуючись статтями 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Подання Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України О.С. Кузьменко про заміну сторони у виконавчому провадженні №60673745 задовольнити.
Замінити сторону у виконавчому провадженні №60673745 з виконання виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.11.2019 №822/190/18 про зобов'язання Міністерство юстиції України повторно розглянути звернення ОСОБА_1 про переведення засудженого до іншої установи виконання покарань, а саме боржника у виконавчому провадженні - з Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ 00015622, місцезнаходження: вул. Городецького, 13, м. Київ, 01001) на Департамент з питань виконання кримінальних покарань (код ЄДРПОУ 43501242, місцезнаходження: вул. Юрія Іллєнка, 81, м. Київ, 04050) в особі Центральної комісії з питань визначення засудженим до позбавлення волі виду установи виконання покарань, місця відбування покарання особам, засудженим до позбавлення волі на певний строк, довічного позбавлення волі, арешту та обмеження волі, їх направлення і переведення для відбування покарання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя О.О. Михайлов