Справа № 560/2734/20
іменем України
25 вересня 2020 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в якому просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області (місце знаходження вул.Герцена, 10, м. Хмельницький, 29013 Тел./фак. (0382)79-47-74 E-mail post@km.pfu.gov.ua Код ЄДРПОУ 21318350) щодо відмови у поверненні ОСОБА_1 , помилково сплаченого збору на загальнообов'язкове державне страхування з операції купівлі-продаж нерухомості в розмірі 8494,00 (вісім тисяч чотириста дев'яносто чотири гривні). Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області (Код ЄДРПОУ 21318350) сформувати та подати до управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області подання про повернення збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна за договором купівлі продажу від 10.04.2020 у розмірі 8494,00 (вісім тисяч чотириста дев'яносто чотири гривні), на рахунок ОСОБА_1 (номер рахунку для поповнення НОМЕР_1 ) у банк АТ КБ "ПриватБанк". Стягнути на користь позивача - ОСОБА_1 сплачений ним судовий збір у розмірі 8494,00 (вісім тисяч чотириста дев'яносто чотири гривні) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області (Код ЕДРПОУ 21318350).
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 10.04.2020 позивачем, укладено Договір купівлі-продажу житлового будинку від 10.04.2020. Відповідно до Договору, придбано житловий будинок, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 . Для реєстрації права власності на придбане нерухоме майно, позивачем сплачено, зокрема, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі одного відсотку від вартості придбаного нерухомого майна, що складає 8494 грн 00 коп. Однак, позивач вважає, що помилково сплатив вказані кошти, оскільки не є платником даного збору адже придбав нерухомість в вперше.
Враховуючи відмову оформлену листом від відповідача про повернення помилково сплаченого збору, позивач змушений звернутись до суду за захистом своїх порушених прав.
Ухвалою суду від 30.06.2020 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
Від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на адресу суду надійшов відзив в якому останній зазначив, що 24.04.2020 на адресу головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшла заява ОСОБА_1 від 16.04.2020 року про повернення коштів із сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна. Листом головного управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 2200-0502-8/18063 від 06.05.2020 року повідомлено про відсутність підстав щодо повернення коштів із сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі- продажу нерухомого майна ОСОБА_1 . Відсутність права власності у позивача на нерухоме майно в період часу, з моменту введення в дію Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (1997 рік) по дату набрання чинності Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" (2004 рік) позивачем жодними доказами не підтверджено. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог.
Дослідивши позовну заяву, відзив на позовну, а також оцінивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі докази в їх взаємозв'язку та сукупності суд дійшов наступних висновків.
Суд встановив, що 10.04.2020 між позивачем та ОСОБА_2 укладений договір купівлі-продажу житлового будинку, посвідчений приватним нотаріусом приватним нотаріусом Полонського районного нотаріального округу Садовського А.М. та зареєстровано в реєстрі за №470.
Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності власником житлового будинку є ОСОБА_1 , що підтверджується рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 51948501 від 10.04.2020.
Згідно дубліката квитанції №0.0.1672905500 від 10.04.2020 ОСОБА_1 сплати збір з операцій придбавання (купівлі продажу) нерухомого майна в сумі 8494,00 грн на рахунок УК у Полонському районі/отг м.Полонне/24140500 в тому числі 8494,00 грн за недоговірні платежі, та 84,94 грн комісії за послуги банку.
Позивач звернувся із заявою до відповідача, в якій просив повернути сплачений збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 8494,00 грн.
Листом від 06.05.2020 за №2200-0502-8/18063 відповідачем в заяві позивача відмовлено.
Не погоджуючись з такою відмовою відповідача, позивач звернулась до суду за захистом своїх порушених прав.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
Порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування визначає Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі - Закон №400/97-ВР).
Згідно з п. 9 ст. 1 Закону №400/97-ВР платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.
Пунктом 8 ч. 1 ст. 2 цього ж Закону №400/97-ВР передбачено, що об'єктом оподаткування є, для платників збору, визначених п. 9 ст. 1 цього Закону, вартість нерухомого майна, зазначена в договорі купівлі-продажу такого майна.
Згідно з абзацом 1 пункту 15-1 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1740 від 03.11.1998 року збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.
Відповідно до п. 15-3 цього ж Порядку нотаріальне посвідчення договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється за наявності документального підтвердження сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.
Аналіз наведених норм чинного законодавства України вказує на те, що нотаріальне посвідчення договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється лише за наявності документального підтвердження сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна, однак, громадяни, які придбавають житло вперше, не є платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно з п. 2. ч. 1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження.
Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 10.04.2020 №206614568 позивач є власником житлового будинку, який знаходиться за адресою АДРЕСА_1 . Підстава виникнення права власності: договір купівлі - продажу серія та номер: 496, виданий 10.04.2020, видавник: приватний нотаріус Полонського районного нотаріального округу Хмельницької області Садовський А.М., підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №51948501 від 10.04.2020.
Відтак, відомості щодо придбання позивачем іншого нерухомого майна у матеріалах справи відсутні. В свою чергу, відповідачем не надано будь-яких належних та допустимих доказів, які б спростовували твердження позивача про придбання ним житла вперше, чи підтверджували б реєстрацію на праві приватної власності за ним будь-якого іншого нерухомого майна та свідчили б про відсутність у нього права на звільнення від сплати збору.
З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що позивач 10.04.2020 вперше придбав нерухоме майно (житловий будинок, який знаходиться за адресою АДРЕСА_1 ) за договором купівлі-продажу, і при його нотаріальному посвідченні безпідставно сплатив збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 1% від його вартості в сумі 8494,00 грн.
Таким чином, відповідачем протиправно відмовлено позивачу у поверненні безпідставно сплаченого збору на обов'язкове пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна, на підставі договору купівлі-продажу від 10.04.2020.
Разом з тим суд зазначає, що процедура повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, а саме: податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджету, коштів від повернення до бюджетів бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та кредитів, у тому числі залучених державою (місцевими бюджетами) або під державні (місцеві) гарантії, визначена Порядком повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 03 вересня 2013 року № 787.
Пунктом 5 цього Порядку передбачено, що повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням (висновком) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за судовим рішенням, яке набрало законної сили.
Відповідно до пп. 2 пункту 4 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2015 року № 215, Казначейство відповідно до покладених на нього завдань та в установленому законодавством порядку забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунка, відкритого у Національному банку, зокрема, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету, за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.
Отже, оскільки повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету, здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а таким органом є Пенсійний фонд України, то саме на Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області покладено обов'язок щодо формування та надання до органів Державної казначейської служби подання про повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.
В той же час, для належного способу захисту порушених прав позивача та, зважаючи на те, що відповідно до квитанції №0.0.1672905500.1 від 10.04.2020 збір з операцій придбавання (купівлі-продажу) нерухомого майна сплачено позивачем на рахунок Управління Державної казначейської служби України у Полонському районі Хмельницької області, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги шляхом визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області щодо відмови повернути ОСОБА_1 8494,00 грн, помилково сплачених при укладенні 10.04.2020 договору купівлі - продажу житлового будинку АДРЕСА_2 , як збір до Пенсійного фонду України на обов'язкове державне пенсійне страхування та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області сформувати та подати до Головного управління Державної казначейської служби України в Хмельницькій області подання про повернення ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі - продажу нерухомого майна в сумі 8494,00 грн, відповідно до дубліката квитанції №0.0.1672905500.1 від 10.04.2020.
Такі висновки суду узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, яка наведена у його постановах від 20.03.2018 (справа №819/1249/17, від 30.01.2018 (справа №819/1498/17) та 31.01.2018 (справа №819/1667/17).
Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову в повному обсязі.
Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області щодо відмови повернути ОСОБА_1 8494,00 грн, помилково сплачених при укладенні 10.04.2020 договору купівлі - продажу житлового будинку АДРЕСА_2 , як збір до Пенсійного фонду України на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області сформувати та подати до Головного управління Державної казначейської служби України в Хмельницькій області подання про повернення ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі - продажу нерухомого майна в сумі 8494 (вісім тисяч чотириста дев'яносто чотири) грн.00 коп., відповідно до дубліката квитанції №0.0.1672905500.1 від 10.04.2020.
Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 840 (вісімсот сорок) грн 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , ідентифікаційний код - 21318350)
Головуючий суддя О.П. Шевчук