24 вересня 2020 р. Справа № 480/127/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Опімах Л.М., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" до Офісу великих платників податків Державної податкової служби про скасування вимоги, -
Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи позовні вимоги тим, що Харківським управлінням Офісу великих платників податків ДПС прийнято вимогу про сплату боргу (недоїмку) від 08 листопада 2019 року № Ю-230-50 про стягнення з АТ "Сумське НВО" боргу з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 79405447,38 грн. Дана вимога була оскаржена в адміністративному порядку, проте скарга АТ "Сумське НВО" залишена без задоволення. Позивач вважає оскаржувану вимогу протиправною в частині наявності у нього як у платника єдиного внеску недоїмки у розмірі 6140482,00 грн та зазначає, що станом на 08.11.2019 р. сума заборгованості АТ "Сумське НВО" з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за звітний місяць не відповідає даним контролюючого органу. Так за період з 01 по 08 листопада 2019 року АТ "Сумське НВО" загалом сплачено до бюджету 6140482,00 грн, проте вказані оплати не були враховані відповідачем під час формування оскаржуваної вимоги. Відповідно до п. 5 розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України 20 квітня 2015 року N 449, у разі якщо платник єдиного внеску протягом 10 календарних днів з дня надходження (отримання) вимоги про сплату боргу (недоїмки) не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгодженої в результаті оскарження суми боргу (недоїмки) (з дня отримання відповідного рішення органу доходів і зборів або суду), після спливу останнього дня відповідного строку така вимога вважається узгодженою (набирає чинності). Орган доходів і зборів протягом 10 робочих днів з дня узгодження вимоги (набрання нею чинності) надсилає її в порядку, встановленому законом, до органу державної виконавчої служби. На підставі ч. 5 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" вимога податкового органу про сплату недоїмки виконується державною виконавчою службою в порядку, встановленому законом. Отже, за приписами п. 5 розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та ч. 5 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" з урахуванням закінчення процедури адміністративного узгодження спірної вимоги відповідач надсилає вимогу до органу державної виконавчої служби. При цьому контролюючим органом не враховано, що сума боргу АТ "Сумське НВО" з єдиного внеску не відповідає сумі недоїмки, зазначеній у вимозі від 08.11.2019 р. № Ю-230-50, що є підставою для її відкликання з огляду на положення п. 6 розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Вважає, що оскаржувана вимога підлягає скасуванню в частині наявності заборгованості зі сплати єдиного внеску у розмірі 6140482,00 грн. Просив позов задовольнити.
Відповідач позов не визнав, у наданому суду відзиві на позовну заяву зазначив, що позивач є платником єдиного внеску та зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Відповідно до п. 3 розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у разі, якщо платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску, органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки). На підставі п. 4 розділу VI Інструкції вимога про сплату боргу (недоїмки) формується під одним порядковим номером до повного погашення сум боргу.
Таким чином, у зв'язку з несплатою самостійно задекларованих зобов'язань по ЄСВ Офісом ВПП ДПС сформовано та направлено на адресу АТ "Сумське НВО" вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 08.11.2019 р. № Ю-230-50 на суму 79405447,38 грн. Зазначена вимога сформована станом на 31.10.2019 р., при цьому зазначена у ній сума боргу відповідає сумі заборгованості позивача, що відображено в інтегрованих картках платника за відповідний період. Вважає позовні вимоги безпідставними та просить відмовити в їх задоволенні.
У судове засідання представник позивача не прибув, 12.08.2020 р. подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі (а.с.67).
У судове засідання представник відповідача також не прибув, 26.08.2020 р. подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі (а.с.68).
Враховуючи неявку в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання у справі за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно зі ст.ст. 10, 229 КАС України не здійснюється. На підставі ч. 3 ст. 194 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.
Вивчивши матеріали справи й оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 08.11.2019 р. відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів відповідачем сформовано вимогу про сплату акціонерним товариством "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" боргу (недоїмки) за № Ю-230-50 на суму 79405447,38 грн (а.с.5).
Суд вважає, що дана вимога про сплату боргу (недоїмки) є обгрунтованою та прийнята відповідно до норм чинного законодавства з огляду на таке.
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначає Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон).
Процедуру нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) страхувальниками, визначеними Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", нарахування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів органами доходів і зборів визначає Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затверджена наказом Міністерства фінансів України 20 квітня 2015 року N 449 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 07 травня 2015 р. за N 508/26953 (далі - Інструкція).
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця (ч. 8 ст. 9 Закону).
Відповідно до ч. 12 ст. 9 Закону єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.
Відповідно до ч.ч. 2, 3, 4 ст. 25 Закону у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.
Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.
Податковий орган у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, надсилає в паперовій та/або електронній формі платникам єдиного внеску вимогу про сплату недоїмки з єдиного внеску.
Зазначеній нормі кореспондують положення пункту 3 розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, відповідно до якого якщо платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску, органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки).
Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів на суму боргу, що перевищує 10 гривень.
Відповідно до абз. 5 п. 4, абз. 7 п. 5 розділу VI Інструкції вимога про сплату боргу (недоїмки) формується під одним порядковим номером до повного погашення сум боргу.
Орган доходів і зборів протягом 10 робочих днів з дня узгодження вимоги (набрання нею чинності): вносить вимогу про сплату недоїмки до Єдиного державного реєстру виконавчих документів та пред'являє її до виконання в порядку, встановленому законом (після початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів); надсилає її в порядку, встановленому законом, до органу державної виконавчої служби (до початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів); надсилає її в порядку, встановленому Законом, до органу Казначейства - відповідно до частини другої статті 6 Закону України "Про виконавче провадження", якщо платник єдиного внеску є бюджетною установою, державним органом, одержувачем бюджетних коштів, а також підприємством, установою або організацією, рахунки якої відкриті в Казначействі.
У даному випадку оскаржувана вимога була сформована у зв'язку з несплатою АТ "Сумське НВО" самостійно задекларованих зобов'язань по ЄСВ (а.с.40).
Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.
Відповідно до п. 5 розділу VI Інструкції платник зобов'язаний сплатити зазначені у вимозі суми недоїмки, штрафів та пені протягом 10 календарних днів із дня одержання вимоги про сплату боргу (недоїмки).
У разі незгоди з розрахунком органу доходів і зборів суми боргу (недоїмки) платник єдиного внеску протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання вимоги, узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату боргу (недоїмки) в адміністративному або судовому порядку.
Системний аналіз вказаних норм дозволяє дійти висновку, що вимога про сплату боргу передається на примусове виконання лише після остаточного її узгодження.
Позивач зазначає, що в період з 01 по 08 листопада 2019 року ним було сплачено суми єдиного внеску в загальному розмірі 6140482,00 грн, які, однак, не були враховані у вимозі № Ю-230-50 від 08.11.2019 р.
З цього приводу суд зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та п. 3 розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування вимога про сплату боргу (недоїмки), надсилається (вручається) платникам, якщо на кінець календарного місяця платник має недоїмку зі сплати єдиного внеску.
У даному випадку спірна вимога була сформована станом на 31.10.2019 р., що відповідає наведеним положенням Закону та Інструкції, тому у ній правомірно зазначена сума боргу в розмірі 79405447,38 грн, що, у свою чергу, відображено в інтегрованій картці платника за відповідний період (а.с.40).
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.
Враховуючи викладене, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності суд вважає, що оскаржувана вимога про сплату боргу (недоїмки) прийнята у повній відповідності з нормами чинного законодавства, тому за наведених обставин і правових норм вимоги позивача необґрунтовані та не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" (40004, м. Суми, вул. Горького, 58, код ЄДРПОУ 05747991) до Офісу великих платників податків Державної податкової служби (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11г, код ЄДРПОУ 43141471) про скасування вимоги - відмовити за необгрунтованістю.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Л.М. Опімах