про зупинення провадження у справі
22 вересня 2020 р. Справа № 480/2871/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Діски А.Б.,
за участю секретаря судового засідання - Івах Я.А.,
представника позивача- Юрченко І. М.,
представника відповідача - Анісімова Д. Д.,
розглянувши в підготовчому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Сумигаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови,-
Позивач, Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Сумигаз" (далі - АТ "Сумигаз") звернулося до суду з позовною заявою до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) про визнання протиправною та скасування постанови.
Ухвалою суду від 12.05.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження та призначено у справі підготовче судове засідання.
Суд зазначає, що позивач оскаржує постанову №2652 від 06.12.2019 "Про накладення штрафу на АТ "Сумигаз" за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу".
При цьому, обгрунтовуючи свої позовні вимоги, АТ "Сумигаз", серед іншого, посилається на розпорядження Державної регуляторної служби України (далі - ДРС України) від 13.03.2020 № 40, яким ДРС України зобов'язала відповідача усунути порушення вимог п. 8 ч. 2 ст.16, ч.7 ст.19 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності", абз. 7 ст.3, ч.15 ст. 4, абз. 12 ст.10 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", шляхом скасування постанови від 06.12.2019 №2652.
02.09.2020 від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі. Обгрунтовуючи наявність підстав для задоволення клопотання, відповідач зазначає, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва було відкрито провадження в адміністративній справі № 640/17890/20 за позовом НКРЕКП, до Державної регуляторної служби України, третьою особою в якій є АТ «Сумигаз», про визнання протиправним та скасування, серед інших, розпорядження Державної регуляторної служби України від 13.03.2020 №40.
21.09.2020 від позивача надійшло клопотання про зупинення розгляду справи з посиланням на те, що у провадженні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду знаходиться справа № 640/20494/19 за касаційною скаргою АТ "Сумигаз" на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.12.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2020 за позовом АТ "Сумигаз" до НКРЕКП про визнання протиправною та скасування постанови відповідача від 06.09.2019 № 1860 про накладення штрафу на АТ "Сумигаз" за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу. Вказана справа має визначальне значення для вирішення даної справи № 480/2871/20, оскільки рішення НКРЕКП були прийняті за результатом недопуску та за відсутності уніфікованого акту.
У підготовчому судовому засіданні представник відповідача підтримав заявлене клопотання та заперечував проти задоволення клопотання позивача про зупинення провадження у справі.
Представник АТ "Сумигаз" у підготовчому судовому засіданні підтримала заявлене клопотання та заперечувала проти задоволення клопотання НКРЕКП про зупинення провадження у справі.
Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали заявлених клопотань та заперечень на них, зазначає наступне.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі з об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень (який функціонує відповідно до Закону України "Про доступ до судових рішень") рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.12.2019 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/ 86380980) у справі № 640/20494/19 було відмовлено у задоволенні адміністративного позову АТ "Сумигаз" до НКРЕКП про визнання протиправною та скасування постанови від 06.09.2019 № 1860 "Про накладення штрафу на АТ "Сумигаз" за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу". Вказане рішення суду першої інстанції переглядалось судом апеляційної інстанції та постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2020 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/ 88123867) було залишено без змін, а отже, відповідно до вимог ст.255 КАС України, набрало законної сили.
Зважаючи на вимоги ст. 236 КАС України та набрання законної сили рішенням у справі № 640/20494/19, у суду відсутні підстави для задоволення клопотання позивача та зупинення провадження у цій справі до набрання законоої сили судовим рішенням Верховного Суду у справі № 640/20494/19.
У той же час, як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень (який функціонує відповідно до Закону України "Про доступ до судових рішень") ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва було відкрито провадження в адміністративній справі № 640/17890/20 за позовом НКРЕКП, до Державної регуляторної служби України про визнання протиправним та скасування серед інших розпорядження Державної регуляторної служби України від 13.03.2020 №40. Третьою особою у справі залучено АТ «Сумигаз».
Зважаючи на те, що у вказаній справі можуть бути вирішені питання, які стосуються підстав, заявлених у справі вимог, а також те, що результати її розгляду мають визначальне значення для розгляду справи № 480/2871/20, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника відповідача та зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням суду у справі №640/17890/20.
Керуючись ст. ст. 236, 248, 256, 295 КАС України, суд, -
У задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №640/20294/19 - відмовити.
Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі задовольнити.
Зупинити провадження в адміністративній справі №480/2871/20 за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Сумигаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови до набрання законної сили рішенням у справі №640/17890/20.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.
Повний текст ухвали складено 25.09.2019.
Суддя А.Б. Діска