ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
21 вересня 2020 року м. Київ № 826/17689/18
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Вєкуа Н.Г., ознайомившись з адміністративною справою
за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз"
доОфісу великих платників податків Державної фіскальної служби
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0016324203 та індивідуального акту ,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» (14021, м. Чернігів, вул. Любецька, 68) з адміністративним позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11), в якому просить: визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0016324203 від 16 жовтня 2018 року Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, відповідно до якого збільшено суму грошового зобов'язання за платежем «Надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення (19010100) на суму 6 316 517,24 грн., в тому числі (сума грошового зобов'язання 5 053 213,79 (п'ять мільйонів п'ятдесят три тисячі двісті тринадцять) гривень 79 копійок та штрафних санкцій в сумі 1 263 303,45 (один мільйон двісті шістдесят три тисячі триста три) гривні 45 копійок.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.01.2019 у задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» відмовилено повністю.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2019, апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз" залишено без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 січня 2019 року - без змін.
Постановою Верховного Суду від 03.09.2019 касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» задоволено частково. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 січня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2019 року скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції на новий розгляд.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.09.2020 визначено суддю Вєкуа Н.Г. для розгляду адміністративної справи №826/17689/18.
У постанові Верховний суд вказав, що суд першої інстанції, з висновками якого погодився й апеляційний суд, не обґрунтував та не зазначив, які саме первинні бухгалтерські чи інші документи підтверджують здійснення позивачем викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами у таких обсягах, що призвело до заниження об'єкту оподаткування екологічним податком та, як наслідок, несплату до бюджету відповідних податкових зобов'язань у період з 01 липня 2014 року по 30 вересня 2017 року загалом у розмірі 7179184,42 грн. Суди попередніх інстанцій, обмежившись лише посиланням на ненадання позивачем під час перевірки певних документів, що практично унеможливило перевірку фактичних обсягів викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, передчасно дійшли висновку про наявність складу податкового правопорушення, який має бути доведений суб'єктом владних повноважень належними та допустимими доказами у справі, й безпідставно обов'язок доказування переклали на позивача. При цьому, Верховним Судом зазначено, що в оскаржуваних рішеннях судів попередніх інстанцій наводяться міркування щодо законності збільшення позивачу податкового зобов'язання зі сплати екологічного податку, в основу яких покладено перелік речовин, які входять до «твердих речовин» та «вуглеводнів» і за викиди яких справляється збір, затверджений наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 14 березня 2002 року №104. Попри наведене, в судових рішеннях не викладено обґрунтованих мотивів щодо питань, які зумовлені характером правовідносин, з яких виник спір, і підлягають з'ясуванню з метою вирішення останнього, а саме чи є метан (CH4) - основна складова природного газу забруднюючою речовиною, що викидається в атмосферне повітря стаціонарними джерелами й завдає шкоди навколишньому природному середовищу.
З урахуванням вищевикладеного, справа підлягає прийняттю до провадження суддею Вєкуа Н.Г..
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. ст. 171, 126, 257, 261, ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Прийняти адміністративну справу №826/17689/18 до свого провадження.
2. Справа буде розглядатись суддею Вєкуа Н.Г. за правилами загального позовного провадження.
3. Запропонувати відповідачу подати до суду у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі відзив на позовну заяву (відзив) та докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу. В судове засідання надати оригінали і належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких він діє.
4. Звернути увагу сторін, що письмові докази, які подаються до суду мають бути оформлені відповідно до вимог ст. 94 КАС України, зокрема, вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
5. Повідомити позивача про його право надати відповідь на відзив відповідача протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.
6. Звернути увагу відповідача, що відзив на позовну заяву (відзив) повинен відповідати вимогам ч.ч. 2-4 ст. 162 КАС України.
7. Призначити підготовче засідання на 26 жовтня 2020 року о 10:30 год., що відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81-А, зал судового засідання № 124.
9. Явку повноважних представників сторін у судове засідання визнати обов'язковою.
10. Повідомити сторін, що вони можуть отримати інформацію по справі, що розглядається за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет http://adm.ki.court.gov.ua/sud2670/.
11. Звернути увагу сторін, що у разі невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; або зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству суд, відповідно до ст. 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
12. Копію ухвали невідкладно надіслати сторонам в порядку ст. 126 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.Г. Вєкуа