Справа № 420/1710/19
24 вересня 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну боржника у виконавчому листі в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства «ВЛАХОС» до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -
встановив:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Приватного підприємства «ВЛАХОС» до Головного управління ДФС в Одеській області, в якому (з урахуванням ухвали суду від 19.06.2019 року про закриття провадження у справі в частині позовних вимог) позивач просив визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення відповідача від 14 грудня 2018 року:
- № 0454711304 - в частині, якою позивачу було збільшено суму грошового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб на 133563,23 грн., застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 78644,19 грн., а всього неправомірно донараховано грошового зобов'язання з податків та зборів на суму у розмірі 212207,42 грн.;
- № 0454781304 - в частині, якою позивачу було збільшено суму грошового зобов'язання з військового збору на 11395,77 грн., застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 6620,06 грн., а всього донараховано грошового зобов'язання з податків та зборів на суму у розмірі 18015,83 грн.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 червня 2019 року, яке набрало законної сили 30 вересня 2019 року:
- адміністративний позов Приватного підприємства «ВЛАХОС» (місцезнаходження: вул. Центральна, 28А, с. Багате, Ізмаїльський район, Одеська область, 68671, ідентифікаційний код юридичної особи: 36384981) до Головного управління ДФС в Одеській області (місцезнаходження: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, ідентифікаційний код юридичної особи: 39398646) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - задоволено повністю;
- скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Одеській області від 14 грудня 2018 року № 0454711304 в частині суми грошового зобов'язання 212207,42 грн., з якої сума за податковими зобов'язаннями - 133563,23 грн., та сума за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) - 78644,19 грн.;
- скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Одеській області від 14 грудня 2018 року № 0454781304 в частині суми грошового зобов'язання 18015,83 грн., з якої сума за податковими зобов'язаннями - 11395,77 грн., та сума за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) - 6620,06 грн.;
- стягнуто з Головного управління ДФС в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Приватного підприємства «ВЛАХОС» судовий збір в сумі судовий збір в сумі 3453,35 грн. (три тисячі чотириста п'ятдесят три гривні тридцять п'ять копійок).
16.09.2020 року представником позивача до суду подана заява, вхід. № 37222/20, в якій заявник просить, зокрема, постановити ухвалу, якою допустити заміну боржника у виконавчому листі Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2019 р. по адміністративній справі № 420/1710/19 з Головного управління ДФС в Одеській області на його правонаступника - Головне управлінням ДПС в Одеській області, з таких підстав:
- рішенням від 25.06.2019 р. по справі № 420/1710/19 (http://reyestr.court.gov.ua/Review/83137414), Одеським окружним адміністративним судом позовні вимоги ПП “Влахос” у вказаній справі були задоволені повністю, у зв'язку з чим, крім іншого, присуджено до стягнення з Головного управління ДФС в Одеській області (код ЄДРПОУ 39398646) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 3453,35 грн.;
- 12.11.2019 р. Одеським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист на виконання рішення від 25.06.2019 р. по справі № 420/1710/19 в частині стягнення судових витрат;
- в подальшому підприємство звернулось на адресу Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області з заявою від 25.08.2020 р. про примусове виконання рішення суду по справі № 420/1710/19, відповідно до якої стягувач з посиланням на положення Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженим постановою КМУ від 03.08.2011 р. № 845 (в редакції постанови КМУ від 30.01.2013 р. № 45 з наступними змінами та доповненнями) просив орган Казначейства на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.06.2019 р. по справі № 420/1710/19 перерахувати 3453,35 грн. судових витрат за виконавчим листом Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2019 р. № 420/1710/19;
- Головним управлінням Державної казначейської служби України в Одеській області з посиланням на положення ч. 1 ст. 4 Закону України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень” від 05.06.2012 р. № 4901-VI (з наступними змінами та доповненнями), абз. 1 ч. 5 ст. 15 Закону України “Про виконавче провадження” від 02.06.2016 р. № 1404-VIII (з наступними змінами та доповненнями) було повідомлено представника стягувача про неможливість виконання за виконавчим листом Одеського окружного адміністративного суду 12.11.2019 р. № 420/1710/19 у зв'язку з необхідністю здійснення заміни боржника його правонаступником;
- постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 р. № 227 було затверджено Положення про Державну податкову службу України, відповідно до п. 1 якого Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС;
- розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 р. № 682-р про початок роботи Державної податкової служби України оприлюднене на Урядовому порталі. Таким чином, здійснення заходів з утворення ДПС та забезпечення здійснення ДПС повноважень і виконання функцій, визначених Положенням про Державну податкову службу України, затвердженим постановою КМУ від 6 березня 2019 р. № 227, завершене. Як наслідок, на теперішній час Головне управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5, код ЄДРПОУ 43142370) виступає правонаступником прав та обов'язків боржника - Головного управління ДФС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5, код ЄДРПОУ 39398646), що підтверджується, зокрема, змістом п. 1 Положення про Головне управління ДПС в Одеській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 р. № 14 та оприлюдненого на офіційному веб-порталі державного органу (http://od.tax.gov.ua/data/files/247246.pdf);
- приведені вище обставини щодо правових підстав заміни відповідача його правонаступником, зокрема, були встановлені Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду за змістом постанови від 21.12.2018 р. по справі № 815/2752/17, адміністративне провадження № К/9901/1760/17, в межах якого Верховний Суд допустив заміну відповідача - Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області правонаступником - Головним управлінням ДФС в Одеській області.
На доведення обставин, викладених у заяві, до неї додано, зокрема, копію заяви позивача про примусове виконання рішення суду по справі № 420/1710/19, адресованої Головному управлінню Державної казначейської служби України в Одеській області, з доказами її надіслання адресату (т.2 а.с.5-8). Додатками до даної заяви зазначено, зокрема, оригінал виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2019 р. № 420/1710/19 про стягнення судових витрат зі сплати судового збору у розмірі 3453,35 грн.
Учасники справи та/або їх представники в судове засідання 24.09.2020 року не з'явились, про дату час і місце судового розгляду повідомлені належним чином в порядку ст.ст. 124, 129 КАС України за відомими суду даними, зазначеними у заяві про заміну сторони виконавчого провадження та в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. (т.2 а.с.14, 15)
22.09.2020 року від представника позивача до суду поштою надійшла заява, в якій останній просить, зокрема, розглянути заяву позивача без особистої участі представника заявника. (т.2 а.с.16)
Інших заяв від учасників справи, в тому числі про відкладення (перенесення) судового розгляду, до суду не надійшло.
Згідно з ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Виходячи з наведеного, керуючись положеннями ч. 3 ст. 194, ч. 9 ст. 205, ч.ч. 2, 4 ст. 379 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розглянути заяву позивача, вхід. № 37222/20 від 16.09.2020 року, в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи в межах поданої позивачем заяви, суд вважає, що вона у вищезазначеній частині підлягає задоволенню в порядку ч. 4 ст. 379 КАС України, з таких підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Судом встановлено, що відповідно до даних комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованих судів» 12 листопада 2019 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 420/1710/19 про стягнення з Головного управління ДФС в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Приватного підприємства «ВЛАХОС» судового збору в сумі судовий збір в сумі 3453,35 грн. (три тисячі чотириста п'ятдесят три гривні тридцять п'ять копійок), відповідно до змісту якого, зокрема, боржник - Головне управління ДФС в Одеській області.
18.11.2019 року позивачем отримано виконавчий лист по справі № 420/1710/19, про що свідчить розписка представника позивача. (т.1 а.с.208)
На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року № 1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України шляхом реорганізації (через поділ) Державної фіскальної служби.
Відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року № 1200 Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.
Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено Головне управління ДПС в Одеській області, до якого приєднано Головне управління ДФС в Одеській області.
Судом з'ясовано, що на виконання Постанови Кабінету міністрів України № 227 від 6 березня 2019 року «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України», а також Постанови Кабінету міністрів України № 537 від 19 червня 2019 року «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», 31 липня 2019 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про реєстрацію Головного управління ДПС в Одеській області, що підтверджується наявним у матеріалах справи Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Станом на 24.09.2020 року у суду відсутні дані щодо відкриття виконавчого провадження за виконавчими листом № 420/1710/19, виданим 12 листопада 2019 Одеським окружним адміністративним судом. Відповідно, в даному випадку застосуванню підлягають положення ч. 4 ст. 379 КАС України.
Відтак, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що Головне управління ДФС в Одеській області реорганізовується шляхом приєднання до Головного управління ДПС в Одеській області, яке є правонаступником прав та обов'язків реорганізованого суб'єкта владних повноважень, суд вважає за можливе задовольнити заяву позивача, вхід. № 37222/20 від 16.09.2020 року.
Також, в заяві, вхід. № 37222/20 від 16.09.2020 року, представник позивача просить видати на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.06.2019 р. по справі № 420/1710/19 виконавчий лист про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5, код ЄДРПОУ 43142370) на користь приватного підприємства “Влахос” (68671, Одеська область, Ізмаїльський район, с. Багате, вул. Центральна, 28 А, р/р НОМЕР_1 в ПАТ “МТБ Банк” м. Чорноморськ, МФО 328168, код ЄДРПОУ 36384981) судових витрат зі сплати судового збору в розмірі 3.453,35 грн. (три тисячі чотириста п'ятдесят три грн. 35 коп.).
Проте, відповідно до положень ст. 379 КАС України, які регулюють питання заміни сторони виконавчого провадження, заміна ухвалою суду боржника у виконавчому листі не має своїм правовим (законодавчим) наслідком видачу іншого (нового) виконавчого листа з іншим боржником (правонаступником).
Жодних інших правових підстав для задоволення заяви в частині видачі виконавчого листа з іншим боржником (правонаступником) позивачем не наведено, відповідно у цій частині заява позивача є необґрунтованою та законодавчо безпідставною, такою, що не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 194, 205, 243, 256, 294, 295, 379, Перехідними положеннями КАС України, суд -
ухвалив:
Заяву Приватного підприємства «ВЛАХОС», вхід. № 37222/20 від 16.09.2020 року, - задовольнити частково.
Замінити боржника у виконавчому листі № 420/1710/19, виданому 12 листопада 2019 року Одеським окружним адміністративним судом, - Головне управління ДФС в Одеській області на - Головне управління ДПС в Одеській області (місцезнаходження: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044; ідентифікаційний код юридичної особи: 43142370).
В задоволенні решти вимог заяви Приватного підприємства «ВЛАХОС», вхід. № 37222/20 від 16.09.2020 року, - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.Г. Цховребова