про заміну відповідача на правонаступника
15 вересня 2020 року справа № П/320/941/20
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., а участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Ржищівського гуманітарного коледжу, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Київська обласна рада, Департамент освіти і науки Київської обласної державної адміністрації, Департамент фінансів Київської обласної державної адміністрації, про застосування заходів реагування,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області з позовом до Ржищівського гуманітарного коледжу, в якому позивач просить суд застосувати заходи реагування у вигляді часткового зупинення роботи Ржищівського гуманітарного коледжу, а саме: експлуатації гуртожитку та навчального корпусу №1, розташованих за адресою: Київська область, м. Ржищів, вул. Шевченка буд. 9, шляхом зобов'язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об'єкта до усунення порушень №№1-31, зазначених в акті від 18.12.2019 №272.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.02.2020 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання по справі на 10.03.2020.
Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Київську обласну раду.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Департамент освіти і науки Київської обласної державної адміністрації (01001, м.Київ, вул.Хрещатик,6). Відкладено підготовче засідання до 09.04.2020.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департамент фінансів Київської обласної державної адміністрації. Продовжено строк проведення підготовчого провадження по справі на 30 календарних днів. Відкладено підготовче засідання у справі на 14.05.2020.
14.05.2020 підготовче судове засідання знято з розгляду у зв'язку з перебуванням судді Кушнової А.О, у відпустці. Призначено наступне судове засідання на 09.06.2020.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.06.2020 підготовче судове засідання відкладено у зв'язку з неявкою сторін на 14.07.2020.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.07.2020 підготовче судове засідання відкладено у зв'язку з клопотанням відповідача на 15.09.2020.
У підготовче судове засідання, призначене на 15.09.2020, з'явились представники позивача та відповідача.
Представники третіх осіб у підготовче судове засідання на 15.09.2020 не з'явились, про дату, час та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином та своєчасно, причини неявки суду не повідомили.
Суд зазначає, що 08.09.2020 на офіційну електронну адресу суду від Комунального закладу Київської обласної ради " Ржищівський гуманітарний фаховий коледж" Департаменту освіти і науки Київської обласної державної адміністрації надійшли документи у справі, зокрема, рішення Київської обласної ради сьомого скликання від 22.06.2020 №838-35-VІІ "Про затвердження статутів комунальних підприємств, закладів Київської обласної ради у новій редакції", а також Статут Комунального закладу Київської обласної ради "Ржищівський гуманітарний фаховий коледж".
Так, з п. 7 рішення Київської обласної ради сьомого скликання від 22.06.2020 №838-35-VІІ "Про затвердження статутів комунальних підприємств, закладів Київської обласної ради у новій редакції" вбачається, що змінено тип та перейменовано Ржищівський гуманітарний коледж у Комунальний заклад Київської обласної ради "Ржищівський гуманітарний фаховий коледж", а п.7.1 рішення затверджено Статут Комунального закладу Київської обласної ради "Ржищівський гуманітарний фаховий коледж" у новій редакції, що додається.
Таким чином, 22.06.2020 Ржищівський гуманітарний коледж реорганізовано шляхом перетворення у Комунальний заклад Київської обласної ради "Ржищівський гуманітарний фаховий коледж".
Згідно з частиною четвертою статті 87 Цивільного кодексу України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.
Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Комунальний заклад Київської обласної ради "Ржищівський гуманітарний фаховий коледж" є правонаступником Ржищівського гуманітарного коледжу, а отже має певне коло прав та обов'язків останнього.
Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
У зв'язку з цим, суд вважає, що слід замінити відповідача - Ржищівський гуманітарний коледж на правонаступника - Комунальний заклад Київської обласної ради "Ржищівський гуманітарний фаховий коледж" у зв'язку з реорганізацією.
Згідно із п. 3 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Беручи до уваги викладене, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.
Керуючись статтями 52, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Замінити відповідача у даній справі - Ржищівський гуманітарний коледж на правонаступника - Комунальний заклад Київської обласної ради "Ржищівський гуманітарний фаховий коледж" (ідентифікаційний код 26474965, місцезнаходження: 09230, Київська область, м.Ржищів, вул. Шевченка, буд. 9).
2. Відкласти підготовче судове засідання на 13 жовтня 2020 року на 12.00 год.
3. Копію ухвали направити (видати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.