15 вересня 2020 року справа № 810/4448/18
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Білоцерківвода" до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось ТОВ "Білоцерківвода" з позовом до Головного управління ДФС у Київській області, у якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 22.02.2018 № 0027895001 про застосування штрафних санкцій.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 17.05.2019 у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.08.2019 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Білоцерківвода" залишено без задоволення, рішення Київського окружного адміністративного суду від 17.05.2019 залишено без змін.
Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.12.2019 касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю “БІЛОЦЕРКІВВОДА” задоволено частково.
Рішення Київського окружного адміністративного суду 17.05.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.08.2019 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
26.12.2019 матеріали адміністративної справи №810/4448/18 надійшли на адресу Київського окружного адміністративного суду та внаслідок автоматизованого розподілу були передані для розгляду судді Кушновій А.О.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.01.2020 прийнято адміністративну справу №810/4448/18 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. Постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання у справі на 11.02.2020 та витребувано докази у справі від сторін.
Протокольною ухвалою суду від 11.02.2020 у зв'язку з клопотанням представника позивача підготовче судове засідання відкладено на 03.03.2020.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 витребувано докази у справі від відповідача, продовжено строк проведення підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів, зупинено провадження в адміністративній справі №810/4448/18 у зв'язку з необхідністю надання відповідачу часу для надання доказів у справі - до 31.03.2020, призначено наступне підготовче судове засідання у справі на 31.03.2020.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.03.2020 поновлено провадження у справі №810/4448/18.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.03.2020 повторно витребувано докази у справі від відповідача. Зупинено провадження в адміністративній справі №810/4448/18 у зв'язку з необхідністю надання відповідачу часу для надання доказів у справі - до 19.05.2020. Призначено наступне підготовче судове засідання у справі на 19.05.2020.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.05.2020 поновлено провадження в адміністративній справі №810/4448/18.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.05.2020 підготовче судове засідання відкладено у зв'язку з клопотанням представника позивача на 25.06.2020.
Підготовче судове засідання 25.06.2020 знято з розгляду у зв'язку з відпусткою судді.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.07.2020 замінено відповідача у даній справі - Головне управління ДФС у Київській області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Київській області. Зобов'язано відповідача невідкладно направити засобами поштового зв'язку на адресу позивача копію клопотання відповідача про долучення додаткових доказів від 10.04.2020 із усіма доданими документами та CD-диском. Встановлено відповідачу строк для надання суду належних доказів направлення позивачу вказаних документів - протягом 10 днів з дня отримання копії даної ухвали суду. Відкладено підготовче судове засідання на 15.09.2020.
У підготовче судове засідання, призначене на 15.09.2020, з'явився представник позивача.
Представник відповідача у підготовче судове засідання 15.09.2020 не з'явився, про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно, про причини неявки суд не повідомив.
Суд зазначає, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.07.2020 було зобов'язано відповідача невідкладно направити засобами поштового зв'язку на адресу позивача копію клопотання відповідача про долучення додаткових доказів від 10.04.2020 із усіма доданими документами та CD-диском. Встановлено відповідачу строк для надання суду належних доказів направлення позивачу вказаних документів - протягом 10 днів з дня отримання копії даної ухвали суду.
Разом з цим, відповідач Головне управління ДПС у Київській області вимоги ухвали суду від 14.07.2020 не виконав та не направив засобами поштового зв'язку на адресу позивача копію клопотання відповідача про долучення додаткових доказів від 10.04.2020 із усіма доданими документами та CD-диском.
Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою повного та всебічного з'ясування обставин справи суд вважає за необхідне повторно зобов'язати відповідача невідкладно направити засобами поштового зв'язку на адресу позивача копію клопотання відповідача про долучення додаткових доказів від 10.04.2020 із усіма доданими документами та CD-диском.
Відповідно до ст.129 Конституції України обов'язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.
Частиною 2 ст.13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.
У статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України також зазначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
При цьому, відповідно до ч.1 ст.249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Крім того, суд попереджає відповідача, що в разі невиконання вимог без поважних причин даної ухвали суду та ненадання суду доказів направлення засобами поштового зв'язку на адресу позивача копії клопотання відповідача про долучення додаткових доказів від 10.04.2020 із усіма доданими документами та CD-диском, судом буде розглянуто питання про застосування заходів реагування, передбачених статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України (постановлення окремої ухвали).
Згідно із п.3 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
З урахуванням необхідності повторного зобов'язання відповідача невідкладно направити засобами поштового зв'язку на адресу позивача доказів по справі, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.
Керуючись статтями 80, 173, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. ПОВТОРНО зобов'язати відповідача невідкладно направити засобами поштового зв'язку на адресу позивача копію клопотання відповідача про долучення додаткових доказів від 10.04.2020 із усіма доданими документами та CD-диском.
Докази направлення позивачу доказів у справі необхідно надати суду у строк до 22.09.2020.
2. Попередити відповідача - Головне управління ДПС у Київській області про можливість застосування заходів реагування, передбачених статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України (постановлення окремої ухвали), в разі невиконання вимог ухвали суду.
3. Відкласти підготовче засідання на 06 жовтня 2020 року об 11 год. 00 хв.
4. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.