про повернення заяви про заміну сторони виконавчого провадження
14 вересня 2020 року м. Київ № 320/8040/20
Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Довіра та гарантія» про заміну сторони виконавчого провадження,-
До Київського окружного адміністративного суду звернулося Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Довіра та гарантія» про заміну сторони виконавчого провадження.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 171 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161, 172 цього Кодексу, яка містить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), що дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі.
Дослідивши заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що заява підлягає поверненню заявнику без розгляду, з огляду на викладене.
Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (ст.1 Закону України «Про виконавче провадження»).
Частиною першою статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів:
1) виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України;
1 1) судові накази;
2) ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом;
3) виконавчих написів нотаріусів;
4) посвідчень комісій по трудових спорах, що видаються на підставі відповідних рішень таких комісій;
5) постанов державних виконавців про стягнення виконавчого збору, постанов державних виконавців чи приватних виконавців про стягнення витрат виконавчого провадження, про накладення штрафу, постанов приватних виконавців про стягнення основної винагороди;
6) постанов органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом;
7) рішень інших державних органів та рішень Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами;
8) рішень Європейського суду з прав людини з урахуванням особливостей, передбачених Законом України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», а також рішень інших міжнародних юрисдикційних органів у випадках, передбачених міжнародним договором України;
9) рішень (постанов) суб'єктів державного фінансового моніторингу (їх уповноважених посадових осіб), якщо їх виконання за законом покладено на органи та осіб, які здійснюють примусове виконання рішень.
Згідно із частиною першою статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» у виконавчому документі зазначаються: 1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім'я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім'я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків); 5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; 6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); 7) строк пред'явлення рішення до виконання.
У виконавчому документі можуть зазначатися інші дані (якщо вони відомі суду чи іншому органу (посадовій особі), що видав виконавчий документ), які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення, зокрема місце роботи боржника - фізичної особи, місцезнаходження майна боржника, реквізити рахунків стягувача і боржника, номери їх засобів зв'язку та адреси електронної пошти.
Приписами частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України обумовлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Водночас, нормами частини четвертої вказаної статті обумовлено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Як вбачається з поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Довіра та гарантія» заяви про заміну сторони виконавчого провадження, заявник зазначив, що 20.08.2008 року між ПАТ «КБ «НАДРА» та ОСОБА_1 було укладено кредитний договір № 407/П/РП/2008-980 від 20.08.2008 року.
В забезпечення виконання зобов'язань за Кредитним договором між Банком та ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було укладено договір іпотеки від 20.08.2008 року посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Пєшою Т.М., та зареєстровано в реєстрі за №2916 в якому громадянка України ОСОБА_2 виступає майновим поручителем, та відповідно до якого іпотекодавцями передано в іпотеку нерухоме майно: земельна ділянка, площею 0, 15000 га, розташована за адресою: Київська область, Бориспільський район, Вишеньківська с/р, с. Вишеньки, кад. № 3220881300:03:005:0587. Цільове призначення: для будівництва та обслуговування жилого будинку.
У зв'язку з невиконанням своїх зобов'язань за Кредитним договором між Банком та ОСОБА_1 за заявою Банку Приватним нотаріусом Київського міського округу Кобелєвою А.М. від 24.06.2014 року вчинено виконавчий напис № 687 про звернення стягнення на Предмет Іпотеки, що належить іпотекодавцю, а саме: земельна ділянка, площею 0, 15000 га, розташована за адресою: Київська область, Бориспільський район, Вишеньківська с/р, с. Вишеньки, кад. № 3220881300:03:005:0587. Цільове призначення: для будівництва та обслуговування жилого будинку.
На підставі вищевикладеного виконавчого напису у Бориспільському міськрайонному ВДВС ГТУЮ у Київській області, було відкрито виконавче провадження № 52356738, яке було завершене у зв'язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно боржника.
Додатково заявник зазначив, що 21.04.2020 року між ТОВ «Фінансова компанія «Довіра та гарантія» та ПАТ «КБ «Надра» було укладено Договір № GL3N415722 про відступлення права вимоги, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Мурською Н.В. зареєстрований в реєстрі за № 615, згідно якого Банк відступає Новому кредитору належні Банку, а Новий кредитор набуває права вимоги Банку до позичальників та заставодавців (іпотекодавців), поручителів. Відповідно до Договору ТОВ «ФК «Довіра та гарантія» набуло право Кредитора за кредитним договором № 923/П/33/2007/840 від 07.11.2007 року, укладеного з ОСОБА_3 (ІПН НОМЕР_1 ) та набуло право Іпотекодержателя за Іпотечним договором від 07.11.2007 року, посвідченим приватним нотаріусом Білоцерківського міського нотаріального округу Київської області Губенко Т. А., та зареєстровано в реєстрі за №6464.
Відтак, заявник просить замінити стягувача, ПАТ «КБ «Надра» на його правонаступника - Товариство з обмеженою відповідальністю «ФК «Довіра та гарантія» у виконавчому провадженні з виконання виконавчого напису № 687, від 24.06.2014 року виданого Приватним нотаріусом Київського міського округу Кобелєвою А.М. про звернення стягнення на предмет Іпотеки, що належить іпотекодавцю, а саме: земельна ділянка, площею 0, 15000 га, розташована за адресою: Київська область, Бориспільський район, Вишеньківська с/р, с. Вишеньки, кад. № 3220881300:03:005:0587. Цільове призначення: для будівництва та обслуговування жилого будинку.
Відповідно до приписів частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
При цьому, приписами частини четвертої вказаної статті обумовлено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Дослідивши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова довіра» про заміну стягувача у виконавчому провадженні за виконавчим написом, судом встановлено що заявник звернувся до суду із заявою про заміну стягувача у виконавчому проваджені, яке з пояснень самого заявника було закінчено.
Суд зазначає, що заміна сторони виконавчого провадження можлива лише у випадку перебування виконавчого провадження на виконанні. У даному ж випадку, заявник зазначив, що виконавче провадження було закінчене, тобто станом на даний час виконавче провадження не відкрите. До того ж, приписи статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачають заміну стягувача до відкриття виконавчого провадження лише у виконавчому листі. Тобто, замінити стягувача у виконавчому написі, до відкриття виконавчого провадження не передбачено приписами Кодексу адміністративного судочинства України.
Водночас нормами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено наслідків подання до суду заяви про заміну сторони виконавчого провадження у виконавчому написі до відкриття виконавчого провадження, з урахуванням тієї обставини, що виконавче провадження було закінчене.
При цьому, суд бере до уваги положення частини шостої статті 7 вказаного Кодексу, згідно із якими у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Ураховуючи зазначене, суд вважає, що заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Довіра та гарантія» про заміну стягувача у виконавчого провадженні належить повернути заявнику без розгляду, оскільки приписами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено подання до суду заяви про заміну сторони виконавчого провадження у виконавчому написі до відкриття виконавчого провадження. При цьому заявником не надано до суду доказів відкриття вказаного виконавчого провадження.
При цьому, суд зазначає, що повернення заяви (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись статтями 166, 167, 379, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Повернути Товариству з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Довіра та гарантія» без розгляду заяву про заміну стягувача у виконавчому провадженні за виконавчим написом вх. №1/1166 від 01.09.2020 з усіма доданими до неї матеріалами.
Копію ухвали надіслати Товариству з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Довіра та гарантія».
Роз'яснити Товариству з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Довіра та гарантія», що повернення без розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.
Суддя Панова Г. В.