Справа №295/17010/19
Категорія 62
2/295/562/20
13.07.2020 року м. Житомир
Богунський районний суд м. Житомира у складі головуючого - судді Перекупка І.Г., при секретарі Поліщук К.Г., за участю позивача ОСОБА_1 представника позивача ОСОБА_2 , представника відповідача Побережника С.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Богунського районного суду м. Житомира справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про поновлення на квартирному обліку, -
До Богунського районного суду м. Житомира звернувся ОСОБА_1 з позовом до військової частини НОМЕР_1 про скасування рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , яке оформлене протоколом № 9 від 10 вересня 2019 року та наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 1189 від 12 вересня 2019 р. про зняття його, ОСОБА_1 з квартирного обліку та поновлення на квартирному обліку військової частини НОМЕР_1 та гарнізонній черзі на отримання житла з 21 жовтня 1999 р.
В обгрунтування позовних вимог вказав, що він ОСОБА_1 , в період з 18 грудня 1986 р. по 20 листопада 1990 р. та з 10 жовтня 1997 р. по 07 серпня 2008 р. проходив військову службу у Збройних сил України. 25 липня 2008 р. наказом командира 8 армійського корпусу по особовому складу № 14-ПМ його було звільнено з військової служби у запас за підпунктом «в» (за станом здоров'я, з правом носіння військової форми одягу) відповідно до «Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) та наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №175 від 07 серпня 2008 року виключено із списків особового складу частини. З 08 серпня 2008 р. йому призначено пенсію МО України, яку він, на час слухання справи, продовжує отримувати. На момент його звільнення з військової служби календарна вислуга років на військовій службі складала 16 років 07 місяців, а пільгова 22 роки 04 місяці.
З 21 жовтня 1999 р. він перебуває на квартирному обліку для отримання житла за рахунок МО України та з 21.10.1999 р. зарахований на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_1 та в загальній черзі Житомирського гарнізону, а з 20 червня 2017 р. зарахований до першочергової черги для отримання житла за рахунок МО України, як учасник бойових дій, складом сім'ї три чоловіка. 3 21 грудня 2018 р. згідно витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 № 18 до облікових справ квартирного обліку внесені зміни в зв'язку із розірванням шлюбу та встановлено склад сім'ї два чоловіки.
Згідно наказу командира 8 армійського корпусу № 14-ПМ від 25 липня 2008 р. слідує, що він, ОСОБА_1 постійним чи службовим житлом по лінії Міністерства Оборони України не забезпечений та залишився перебувати на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 .
В 2016 р., у зв'язку з особливим періодом, а саме 17 жовтня 2016 р., з ним було укладено контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, при цьому контракт є строковим та укладено до завершення особливого періоду, або оголошення рішення про демобілізацію.
З 17 жовтня 2016 р., згідно наказу № 258 він був зарахований до списків особового складу військової частини - польова пошта НОМЕР_2 , при цьому продовжує отримувати пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та перебувати на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 .
В жовтні 2019 р. йому стало відомо, що згідно протоколу № 9 від 10 вересня 2019 року засіданням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 його та його родину виключено із квартирної черги військової частини НОМЕР_1 , у зв'язку із призовом та переведенням на військову службу смт. Озерне. 07 жовтня 2019 р. він звернувся до командира військової частини із вимогою усунути порушення законодавства України щодо нього по незаконному виключенню його та членів його сім'ї з квартирної черги військової частини НОМЕР_1 на що отримав відмову.
В судовому засіданні позивач та його представник наполягали на задоволені позовних вимог.
Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог.
Дослідивши повно, всебічно та об'єктивно обставини справи, заслухавши учасників справи, оцінивши безпосередньо в судовому засіданні всі зібрані у справі докази в їх сукупності, суд, керуючись своїм внутрішнім переконанням, дійшов висновку про задоволення позову.
Судом встановлено.
Відповідно до ст.12 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК УРСР та іншими нормативно-правовими актами; порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України.
Судом встановлено, що на виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 р. за N 1081 було затверджено діючий на час звільнення ОСОБА_1 в запас Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.
Відповідно до п. 24 цього Порядку військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини; у рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім'ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.
Пунктом 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
Аналогічні приписи закріплені й в п. 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.
Дія п. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» безпосередньо пов'язується із тим, з якої саме з підстав, зазначених у п. 62 Положення та ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» військовослужбовець звільнений у запас чи у відставку.
Наказом Міністра Оборони України № 737 від 30.11.2011 р., який зареєстровано в Мінюсті України 10.01.2012 р. за № 24/20337, затверджено Інструкцію про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, згідно з п. З якої забезпечення жилими приміщеннями здійснюється шляхом: надання службових жилих приміщень військовослужбовцям; надання для постійного проживання один раз протягом усього часу проходження військової служби жилого приміщення новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб військовослужбовцям та особам, звільненим з військової служби, які перебувають на квартирному обліку за останнім місцем проходження військової служби.
Відповідно до ст. 40 ЖК України громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Так, за ч. І п.2.16 Інструкції військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку з реформуванням ЗС України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання жилого приміщення.
Згідно положень п. 2.18 Інструкції військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов у випадках, передбачених законодавством, за місцем перебування на квартирному обліку, унаслідок чого зникла потреба в наданні жилого приміщення; отримання за рахунок житлових фондів МО України жилого приміщення для постійного проживання; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 1 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу); обрання для постійного місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством.
Відповідно до Наказу Міністра оборони України від 03.02.1995 р. № 20 «Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею Збройних Силах України», відповідно до п. 37 Військовослужбовці, які перебувають на квартирному обліку, при звільненні з військової служби у запас чи відставку за віком, за станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або організаційними заходами у разі неможливості використання на службі залишаються на квартирному обліку до одержання житла у військовій частині (у випадку її розформування - військових комісаріатах) і КЕЧ районів та користуються правом на позачергове одержання житла.
Згідно з п. 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою КМУ № 1081 від 03 серпня 2006 р., військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
Крім того, у ст.40 ЖК України також передбачено підстави для зняття громадян з квартирного обліку.
Так, громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов лише у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.
Згідно з п.1.11 вказаної вище Інструкції від 30.11.2011 р. усі питання, пов'язані з перебуванням військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, на квартирному обліку, із забезпеченням їх жилою площею та розміром жилого приміщення, вирішуються за місцем проходження ними служби, перебування на обліку або в судовому порядку, а як передбачено п.2.4 Інструкції, на облік приймаються військовослужбовці, які потребують поліпшення житлових умов і зареєстровані в цьому населеному пункті, з дня прийняття рішення житловою комісією військової частини, затвердженого командиром цієї військової частини.
Так, відповідно до вимог 4. вищевказаного Наказу № 380 від 31.07 2018 р., яким введено в дію нову Інструкцію з організації забезпечення військовослужбовців ЗС України та членів їх сімей жилими поміщеннями» слідує - «...Встановити, що: За військовослужбовцями та членами їх сімей в тому числі звільненими з військової служби в запас або відставку, які були зараховані на облік військовослужбовців та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності цим наказом, зберігається дата зарахування на облік для забезпечення житлом для постійного проживання (за результатами інвентаризації облікових справ).
Суд вважає, що відповідачем повністю проігноровано вимоги ч. 3 розділу VI. Облік осіб які набули права та потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання. Цієї ж Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців ЗС України та членів їх сімей жилими поміщеннями, згідно якої слідує, що «...Особи, які перебували на обліку для забезпечення їх житлом за рахунок Міноборони та призвані на військову службу під час мобілізації, у разі переміщення по службі до інших гарнізонів після укладання ними відповідного контракту мають право бути зараховані на відповідний облік за новим місцем військової служби...», при цьому хоча відповідач, у своїй відмові і посилається на дане положення гливої інструкції, але в той же час його дії протирічать її вимогам, тому що моє право на реалізацію даного положення може бути виконано тільки на підставі мого бажання, а права знімати мене з черги на отримання житла , відповідач не набув жодним нормативним документом.
З урахуванням вищевказаного суд вважає, що рішення житлової комісі військової частини НОМЕР_1 свідчить про незаконне позбавлення ОСОБА_1 та членів його сімї права на житло, яке гарантовано Конституцією України та законодавством України про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.
Відповідно до статті 47 Конституції України кожен мас право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.
Відповідно ст. ст. 12,13 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
У силу ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Відповідно до ст. 133, 141 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
Як учасник бойових дій, ОСОБА_1 звільнений від сплати судового збору а також враховуючи, що позов задоволено, суд вважає за необхідне стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь держави судовий збір у сумі 768,40 грн.
Суд, керуючись Законами України «Про військовий обов'язок та військову службу», « Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», висновком Верховного Суду від 06.06.2018 р. у постанові по справі № 752/5881/15-ц р., ст. ст. 2-5, 10-13, 18, 23, 76, 81, 89, 133, 141, 258, 259, 264, 265, 268, 354, 355 ЦПК України, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про поновлення на квартирному обліку, задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , прийняте у формі протоколу № 9 від 10 вересня 2019 р. житлової комісії в/ч НОМЕР_1 та наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 1189 від 12 вересня 2019 р. про зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку.
Зобов'язати відповідача вчинити дії - поновити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та членів його сім'ї на квартирному обліку громадян у військовій частині НОМЕР_1 та гарнізонній черзі на отримання житла з 21 жовтня 1999 року.
Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь держави судовий збір у сумі 768,40 грн.
Рішення суду вступає в законну силу після закінчення терміну подачі апеляційної скарги, яка подається до Житомирського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь в справі і не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя Богунського районного
суду м. Житомира І.Г. Перекупка