справа № 380/5471/20
з питань зупинення провадження у адміністративній справі
15 вересня 2020 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд, у складі:
Головуючого - судді Мричко Н.І.,
за участю секретаря судового засідання Кулик С.В.,
представника позивача Попович Ю.І.,
представника відповідача Ган Х.П.,
третьої особи Мойсея Л.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання позивача про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом Міністерства оборони України до Міністерства юстиції України (Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 про скасування постанови,-
встановив:
в провадженні Львівського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Міністерства оборони України (Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України) (далі - позивач) до Міністерства юстиції України (далі - відповідач), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 (далі - третя особа), в якому позивач просить суд скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про закінчення виконавчого провадження ВП № 61441311, винесену 05.06.2020.
15.09.2020 до суду надійшло клопотання позивача про зупинення провадження у справі. Позивач просить суд зупинити провадження у справі № 380/5471/20 за позовом Міністерства оборони України до Міністерства юстиції України (Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України) про скасування постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про закінчення виконавчого провадження ВП № 61441311, винесеної 05.06.2020 до набрання законної сили рішенням Восьмого апеляційного адміністративного суду у справі № 1.380.2019.001973.
В обґрунтування клопотання вказує на такі обставини. 25.02.2020 Львівським окружним адміністративним судом прийнято рішення у справі № 1.380.2019.001973 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Управління з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України, Західного територіального відділу з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України, Західного територіального управління військової служби правопорядку про визнання протиправними та скасування наказів, рішень, поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу.
Під час ухвалення рішення суду у вказані справі, суд, зокрема, допустив негайне виконання рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на військовій службі (як такого, що перебуває у розпорядженні першого заступника Міністра оборони України). На думку позивача у цій справі, рішенні суду у № 1.380.2019.001973 ухвалене всупереч вимог закону, оскільки суд вирішив питання про права, інтереси та обов'язки Міністра оборони України - особи, яка не брала участі у справі. Такі обставини, на думку позивача, є вагомою причиною, яка зумовлює неможливість виконання рішення суду у справі № 1.380.2019.001973 в частині поновлення ОСОБА_1 на військовій службі.
В судовому засіданні представник позивача підтримав клопотання про зупинення провадження у справі, просив таке задовольнити.
Представник відповідача у судовому засіданні вказала на відсутність підстав для зупинення провадження у справі оскільки рішення суду у справі № 1.380.2019.001973 в частині поновлення ОСОБА_1 на військовій службі звернене до негайного виконання. Просила у задоволенні клопотання позивача про зупинення провадження у справі відмовити.
Третя особа у судовому засіданні заперечив щодо зупинення провадження у справі, просив у задоволенні такого відмовити з підстав необґрунтованості.
При вирішенні клопотання про зупинення провадження у справі, суд виходив з такого.
25.02.2020 Львівський окружний адміністративний суд ухвалив рішення у справі № 1.380.2019.001973 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Управління з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України, Західного територіального відділу з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України, Західного територіального управління військової служби правопорядку про визнання протиправними та скасування наказів, рішень, поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу.
При вирішенні справи № 1.380.2019.001973 по суті, суд частково задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 .
1. Визнав протиправними та скасував рішення начальника Управління з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України про накладення на ОСОБА_1 дисциплінарних стягнень: від 25.03.2019 у виді догани (усно); від 04.04.2019 у виді суворої догани (усно).
2. Визнав протиправними і скасував накази Міністра оборони України: від 09.04.2019 №64 КП «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності»; від 12.04.2019 №67 КП «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності»; від 16.04.2019 №197 (по особовому складу) в частині, що стосується звільнення з військової служби у запас за підпунктом «д» (через службову невідповідність) підполковника юстиції ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні першого заступника Міністра оборони України.
3. Визнав протиправними та скасував накази начальника Західного територіального відділу з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України: від 12.04.2019 №3 (з основної діяльності) «Про призупинення виплати грошового забезпечення»; від 19.04.2019 №9 (про виключення ОСОБА_1 з 19.04.2019 зі списків особового складу Західного територіального відділу з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України та усіх видів забезпечення).
4. Поновив ОСОБА_1 на військовій службі (як такого, що перебуває у розпорядженні першого заступника Міністра оборони України).
5. Стягнув з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу в розмірі 211427 (двісті одинадцять тисяч чотириста двадцять сім) гривень 37 коп.
В задоволенні інших позовних вимог - відмовив.
Рішення суду в частині, що стосується поновлення ОСОБА_1 на військовій службі (як такого, що перебуває у розпорядженні першого заступника Міністра оборони України), а також про стягнення грошового забезпечення за один місяць в розмірі 20686 (двадцять тисяч шістсот вісімдесят шість) гривень 93 коп.) звернув до негайного виконання.
25.02.2020 Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист № 1.380.2019.001973 про поновлення ОСОБА_1 на військовій службі (як такого, що перебуває у розпорядженні першого заступника Міністра оборони України). Зазначив, що рішення суду в частині, що стосується поновлення ОСОБА_1 на військовій службі (як такого, що перебуває у розпорядженні першого заступника Міністра оборони України) виконується негайно.
У відповідності до пункту 3 частини 1 статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення про поновлення на посаді у відносинах публічної служби виконуються негайно.
Позивач у клопотанні про зупинення провадження у справі посилається на положення пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Суд зазначає, що обов'язковість рішень суду віднесена Конституцією України до основних засад судочинства, а тому, з огляду на принцип загальнообов'язковості судових рішень, судові рішення, які відповідно до закону підлягають негайному виконанню, є обов'язковими для виконання, зокрема, посадовими особами, від яких залежить реалізація прав особи, підтверджених судовим рішенням.
З урахуванням наведеного вище, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішення суду у справі № 1.380.2019.001973, оскільки рішення суду в частині поновлення на посаді підлягає виконанню не з часу набрання таким законної сили, що передбачено для переважної більшості судових рішень, а негайно з часу його оголошення в судовому засіданні, чим забезпечується швидкий і реальний захист прав та інтересів особи, яка була звільнена.
Крім цього, зібрані у справі № 380/5471/20 докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Таким чином суд не вбачає підстав для зупинення провадження у цій справі враховуючи відсутність обставин, що вказували б на неможливість розгляду такої до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 1.380.2019.001973.
Враховуючи викладене, суд вважає клопотання позивача про зупинення провадження у справі безпідставним та необґрунтованим, що є наслідком відмови у задоволенні такого.
Керуючись статтями 236, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
відмовити у задоволенні клопотання позивача про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом Міністерства оборони України до Міністерства юстиції України (Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 про скасування постанови.
Ухвала, відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Суддя Мричко Н.І.