Справа № 676/4478/20
Номер провадження 1-кс/676/1121/20
14 вересня 2020 року м. Кам'янець-Подільський
Слідчий суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Кам'янець-Подільського РВП Кам'янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
До слідчого судді звернулася в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Кам'янець-Подільського РВП Кам'янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування скарги скаржник зазначила, що 30 червня 2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулося до Хмельницького РВП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області із заявою №2200-0801-5/274428 про вчинення кримінального правопорушення по факту незаконного зняття коштів ОСОБА_5 19 серпня 2020 року на адресу Головного управління надійшов лист т.в.о. Кам'янець-Подільського РВП Кам'янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 де зазначено, що у даному факті відсутні ознаки кримінального правопорушення, а мають місце цивільно-правові відносини. Тому, просила зобов'язати Кам'янець-Подільський РВП Кам'янець-Подільський ВП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
В судове засідання скаржник не з'явився, про розгляд справи повідомлений належним чином.
Згідно із ч.1 ст.26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.
Враховуючи, що особа, яка подала скаргу, належним чином була повідомлена про місце та час розгляду скарги, а також із врахуванням специфіки розгляду слідчим суддею скарг, слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу у відсутності скаржника.
В судове засідання слідчий (дізнавач), дії якого оскаржуються, не з'явився, про місце та час розгляду скарги був повідомлений належним чином.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого (дізнавача) не є перешкодою для розгляду скарги, у зв'язку з чим слідчий суддя скаргу розглянув у відсутності слідчого (дізнавача).
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_3 підлягає задоволенню.
Так, відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Слідчим суддею встановлено, що 30 червня 2020 року начальник Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулася до Хмельницького РВП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області із заявою №2200-0801-5/274428 про вчинення кримінального правопорушення по факту незаконного зняття коштів ОСОБА_5 . Вказану заяву було спрямовано на розгляд до Кам'янець-Подільського РВП Кам'янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області. Відповідно до листа №3628/107-2020 від 14 серпня 2020 року т.в.о. начальника Кам'янець-Подільського РВП Кам'янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 за результатами розгляду звернення встановлено, що в даному факті відсутні ознаки кримінального правопорушення, а наявні цивільно-правові відносини.
Разом з тим, бездіяльність слідчого (дізнавача) щодо невнесення відомостей до ЄРДР слід визнати протиправною, виходячи з наступних підстав.
Так, ст.214 КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слідчий (дізнавач) не має права посилатись на необхідність проведення перевірки чи результати проведеної перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви, оскільки чинним КПК України це не передбачено. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках кримінального провадження, а висновок про відсутність ознак кримінального правопорушення відповідна службова особа може викласти лише у рішенні про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Крім того, згідно із ч.1, 2 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.
Таким чином, чинний КПК України не передбачає повноважень здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, у зв'язку з чим скарга в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_3 на невнесення відомостей до ЄРДР підлягає задоволенню.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.214, 218, 303-307 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити.
Зобов'язати Кам'янець-Подільський РВП Кам'янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області в порядку ч.1 ст.214 КПК України внести відомості із заяви начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 30 червня 2020 року, яка зареєстрована в ЖЕО 08 липня 2020 року під №3984, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Копію ухвали надіслати до Кам'янець-Подільського РВП Кам'янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області для виконання, прокурору та скаржнику - для відома.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.
Слідчий суддя Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду
Хмельницької області ОСОБА_1