Справа № 420/7556/20
14 вересня 2020 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Аракелян М.М.,
Розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про залучення третьої особи до участі у справі за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08402040; адреса: вул. Пироговська, 6, м. Одеса, 65012) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, -
10 серпня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якій позивач просить суд:
визнати дії відповідача - Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо не включення в довідку Одеського обласного військового комісаріату №ЮО 115110 від 31.05.2018 року про розмір грошового забезпечення з 01.03.2018 року для перерахунку пенсії по інвалідності додаткових видів грошового забезпечення та відмови оформлення і надання нової довідки в ГУ ПФУ в Одеській області про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , до складу якої повинні були бути включеними додаткові види грошового забезпечення: надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавка за роботу з таємними документами в розмірі 20% від посадового окладу, премія в розмірі 350 % від посадового окладу - протиправними;
зобов'язати відповідача - Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей«» та з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року, із обов'язковим зазначенням у довідці про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% від посадового окладу з урахуванням окладу військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавка за роботу з таємними документами в розмірі 20 % від посадового окладу, премія в розмірі 350% від посадового окладу, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії по інвалідності.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 10.08.2020 року справа №420/7556/20 об 16:34:03 розподілена на суддю Аракелян М.М.
Ухвалою суду від 13.08.2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі, постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до положень ст. 263 КАС України.
04.09.2020 року за вх.№35192/20 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому заявлено клопотання про залучення до участи у справі у якості третьої особи Головного управління ПФУ в Одеській області. Обґрунтовано це тим, що у випадку прийняття судом рішення про задоволення позову у цій справі дане рішення може вплинути на права та обов'язки Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, а саме в частині того, що виготовлена на підставі рішення суду довідка фактично буде підставою для проведення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області перерахунку пенсії позивача.
Розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, суд дійшов наступного.
Згідно ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з ч.1 ст.50 КАС України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
Дослідивши обставини даної справи суд встановив, що навіть за наявності підстав для проведення перерахунку пенсії на підставі направленої оновленої довідки Головне управління буде вчиняти дії, направлені на реалізацію повноважень пенсійного органу, а не обов'язків стосовно позивача. Більше того, за результатом розгляду справи позивач може набути певні права лише у відношенні до відповідача - Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України, адже предмет спору стосується правомірності відмови у формуванні нової довідки, а не проведення пенсійних виплат.
Крім того, суд звертає увагу на те, що клопотання відповідача є клопотанням з процесуального питання, яке відповідно до част.3 ст.262, част.2 ст.49 КАС України могло бути заявлене протягом 15 днів з дня відкриття провадження у справі в порядку письмового провадження за ст.263 КАС України, проте цей строк не дотриманий заявником.
Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за клопотанням відповідача.
Керуючись ст. ст. 49, 50, 241-243, 248, 250, 256 КАС України, суд, -
У задоволенні клопотання представника Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України про залучення до участі у справі №420/7556/20 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя М.М. Аракелян