про повернення позовної заяви
07 вересня 2020 року справа № 580/3604/20
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гайдаш В.А., перевіривши матеріали позовної заяви приватного підприємства «Олестас» до Служби охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації в особі комісії з припинення про визнання протиправним та скасування наказу,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось приватне підприємство «Олестас» (далі - позивач) з позовом до Служби охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації в особі комісії з припинення (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування наказу від 23.11.2010 №10/03-21 «Про затвердження переліку щойно виявлених пам'яток архітектури» в частині включення до нововиявлених об'єктів пам'яток архітектури «Будинок» ХХ століття, що за адресою: м. Черкаси, бульв. Шевченка, 190, що під №104 в Додатку до цього наказу.
Дослідивши матеріали позовної заяви, суддя зазначає наступне.
Пунктом 2 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).
Згідно з частиною першою статті 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно з частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
У відповідності до частини четвертої статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».
Згідно частини шостої статті 59 КАС України оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (частина восьма статті 59 КАС України).
Відповідно до статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05 липня 2012 року № 5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.
Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Як вбачається з позовної заяви, остання підписана адвокатом Драченком В.В., на підтвердження повноважень на представництво до матеріалів позову долучено ордер серії СА №1005314 від 03.09.2020 та договір про надання правової допомоги №164-06 від 30.05.2020.
Суддя звертає увагу, що у п. 2.2 Договору визначені права адвоката Драченка В.В. , однак положення цього Договору про надання правової допомоги не містять права адвоката Драченка В.В. саме на підписання позовної заяви від імені Драченка В.В. , а право на подавання позову - не є тотожним праву представника на підписання від імені позивача позовної заяви.
Аналогічну позицію висловив Верховний Суд у постанові від 16.05.2018 у справі №810/739/15.
Згідно з п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо підписана особою, яка не має права її підписувати.
Керуючись статтями 169, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позовну заяву приватного підприємства «Олестас» до Служби охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації в особі комісії з припинення про визнання протиправним та скасування наказу - повернути позивачеві разом із усіма доданими до неї матеріалами.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.А. Гайдаш