08 вересня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1773/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гомельчука С.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт про виконання судового рішення та доповнення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2020 року по адміністративній справі № 540/1773/19 скасовано рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 02.12.2019 року та ухвалено нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач, стягувач) задоволено, тим самим:
- визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Херсонській області (далі - відповідач, боржник), які полягають у виплаті ОСОБА_1 пенсії у розмірі меншому ніж той, що встановлений за наслідками проведення перерахунку з 01.01.2018 року;
- зобов'язано ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії в повному обсязі з 01.01.2018 року по 28.02.2018 року в сумі 13215,8 грн. щомісяця, з урахуванням проведених за цей період виплат, та з нарахуванням компенсації втрати частини доходу;
- зобов'язано ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії в повному обсязі з 01.03.2018 року в сумі 13233,80 грн. щомісяця, з урахуванням проведених на час виконання цієї постанови виплат, та з нарахуванням компенсації втрати частини доходу;
- зобов'язано ГУ ПФУ в Херсонській області подати до Херсонського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови протягом двох місяців з дня отримання копії цієї постанови.
На виконання означеної постанови суду апеляційної інстанції 06.05.2020 року відповідачем до Херсонського окружного адміністративного суду подано звіт.
При розгляді звіту суд звернув увагу на те, що до звіту відповідачем не надано доказів на підтвердження включення постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2020 року по адміністративній справі № 540/1773/19 до відповідного реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. При цьому зауважено, що до суду також не надано доказів, які б свідчили про направлення до ПФУ документів, визначених пунктом 5 Порядку № 649, зокрема, розрахунку суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою.
Отже, враховуючи своєчасне подання звіту боржником, часткове виконання постанови суду від 03.03.2020 року, а також відсутність документів на підтвердження направлення зробленого розрахунку до ПФУ, суд ухвалою від 18.05.2020 року встановив новий строк для подання звіту із зобов'язанням подати до суду відповідні докази.
17.06.2020 до суду надійшов звіт про виконання рішення суду.
Ухвалою суду від 17.06.2020 року звіт призначено до розгляду у судовому засіданні на 24.06.2020 року.
Ухвалою суду від 24.06.2020 року встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області двомісячний строк з дня отримання даної ухвали для подання до суду звіту про виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2020 року по адміністративній справі №540/1773/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області разом зі звітом подати до суду рішення комісії з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду Пенсійного фонду України про наявність або відсутність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку, здійсненому Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області на виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2020 року по адміністративній справі № 540/1773/19.
01.09.2020 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшли доповнення до звіту про виконання судового рішення. Відповідач зазначає, що у зв'язку з необхідністю отримання рішення комісії з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду Пенсійного фонду України про наявність або відсутність підстав для виплати суми, ним було направлено запит до Пенсійного фонду України.
Згідно з одержаними роз'ясненнями Пенсійного фонду України, після набрання законної сили постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2020 року у справі № 640/5248/19 обсяг бюджетних призначень Пенсійному фонду України на 2020 рік на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду не переглядався.
Крім того, у зв'язку з набранням законної сили постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2020 у справі № 640/5248/19 Комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду Пенсійного фонду України засідання не проводить.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області виконано всі дії, передбачені законодавством для виконання рішення суду.
Враховуючи вищевикладене, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області просить суд затвердити звіт про виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2020 року у справі № 540/1773/19.
Дослідивши у порядку письмового провадження поданий територіальним органом ПФУ звіт та доповнення до нього, суд виходить з такого.
Судом встановлено, що відповідно до листа № 2100-0318-9/30203 від 29.07.2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області звернулося до Пенсійного фонду України про надання допомоги щодо формування звіту на виконання ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 24.06.2020 року у справі № 540/1773/19.
Листом Пенсійного фонду України № 2800-030203-9/27209 від 26.08.2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області повідомлено про те, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2020 у справі № 640/5248/19 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.11.2019 змінено. Пункт 2 резолютивної частини рішення викладено у наступній редакції: "Визнано протиправними та нечинними пункти 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду".
Після набрання законної сили постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2020 у справі № 640/5248/19 обсяг бюджетних призначень Пенсійному фонду України на 2020 рік на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду не переглядався.
Погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду буде здійснено в межах відповідних бюджетних призначень.
Конституційний Суд України у Рішенні від 30.06.2009 №16-рп/2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).
Відповідно до положень ч. ч. 1, 2, 4 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Враховуючи викладене, дослідивши матеріали справи, суд приймає звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання судового рішення від 03.03.2020 року по справі № 540/1773/19 та вважає наведене рішення виконаним у повному обсязі.
Керуючись ст. 241, 248, 382 КАС України, суд
ухвалив:
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2020 року по справі № 540/1773/19.
Постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2020 року по справі № 540/1773/19 вважати виконаною у повному обсязі.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.
Суддя С.В. Гомельчук