Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про закриття провадження у справі
09.09.2020 р. Справа № 520/4091/2020
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання Адміністрації Державної прикордонної служби України про закриття провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови ОСОБА_1 в оформленні та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії;
- зобов'язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30,08,2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), зокрема: особи, які працюють в умовах режимних обмежень (15%), робота з таємними виробами, носіями, документами (10%), надбавки за особливо важливі завдання (50%) та премії (77%), для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії.
Ухвалою суду від 01.04.2020 відкрито спрощене провадження по справі відповідно до ст. 262 КАС України.
Ухвалою суду від 06.05.2020 року зупинено провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19 (адміністративне провадження №Пз/9901/20/19).
Ухвалою суду від 15.07.2020 року поновлено провадження у справі № 520/4091/2020, оскільки обставини, що викликали зупинення провадження по справі відпали.
До канцелярії суду Адміністрацією Державної прикордонної служби України подано заяву, в якому відповідач просить суд закрити провадження по даній справі на підставі п.8 ч.1 ст. 238 КАС України, оскільки оскаржувані порушення добровільно усунуто Адміністрацією Державної прикордонної служби України.
Вивчивши матеріали справи, оцінивши доводи у клопотанні представника відповідача, суд дійшов висновку про відмову в його задоволенні, виходячи з наступного.
Відповідно до п.8 ч.1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Аналіз наведеної правової норми дає підстави для висновку, що у разі встановлення під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, суд має вирішити питання щодо можливості закриття провадження у справі. При цьому, вирішуючи зазначене питання, суд має з'ясувати, чи не призведе закриття провадження у справі до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень.
В клопотанні про закриття провадження представник відповідача зазначив, що у зв'язку з набранням законної сили рішенням Верховного Суду від 17.12.2019 року у зразковій справі №160/8324/19, Адміністрацією Державної прикордонної служби України добровільно направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення заявника станом на 05.03.2019 року із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, яка є предметом даного спору.
Рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17 грудня 2019 року у зразковій справі №160/8324/19 (провадження № 11-20заі20) Позов ОСОБА_2 задоволено. Визнано протиправними дії Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України щодо відмови ОСОБА_2 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії. Зобов'язано Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.
Постановою Великої Палати Верховного Суду від 24 червня 2020 року по справі №160/8324/19 апеляційні скарги Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України і Пенсійного фонду України залишено без задоволення. Рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17 грудня 2019 року залишено без змін. Постанова набрала законної сили 24 червня 2020 року.
Рішення набрало законної сили 24.06.2020 року.
Аналогічні позовні вимоги заявлені позивачем в позові по даній справі (визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в оформленні та надані до ГУ ПФУ в Харківській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 року відповідно до статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, постанови № 704, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії та зобов'язання Адміністрації ДПС України підготувати та надати до пенсійного органу таку довідку).
Пунктом 2 постанови КМУ від 30 серпня 2017 року № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
У зв'язку з набранням законної сили рішенням Верховного Суду від 17.12.2019 р. у зразковій справі № 160/8324/19 Адміністрацією Державної прикордонної служби України складено довідку від 06.07.2020 року № 11/160 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", в якій вказано види і розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премії за посадою, відповідною (аналогічною) останній штатній посаді ОСОБА_1 - інспектор прикордонного контролю І категорії 1 групи прикордонного контролю відділення прикордонного контролю прикордонної комендатури 4 прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України:
- посадовий оклад (ПО) 3 170,00 грн.;
- оклад за військовим званням (ОВЗ) старший прапорщик - 1 020,00 грн.;
- надбавка за вислугу років (НВР) 50% від ПО+ОВЗ - 2 095,00 грн.;
- надбавка за особливості проходження служби 30% від ПО+ОВЗ+НВР - 1 885,50 грн.;
- надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% від ПО - 317,00 грн.;
- премія 105% від ПО - 3 328,50 грн.
Всього 11 816,00 грн.
Судом встановлено, що вказану довідку від 06.07.2020 року № 11/160 Адміністрацією Державної прикордонної служби України на адресу ГУ ПФУ в Харківській області супровідним листом від 13.07.2020 року № 0-11-7451/0/6-20 для проведення позивачу з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії.
Таким чином, відповідачем добровільно складено та направлено до ГУ ПФУ в Харківській області оновлену довідку із зазначенням в ній відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за посадою, відповідною (аналогічною) останній штатній посаді ОСОБА_1 з врахуванням положень постанови КМУ від 30.08.2017 р. №704, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії позивача, чим виправлено оскаржувану бездіяльність.
З огляду на що у суду відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після виправлення відповідачем порушень, а відтак наявні підстави для закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України.
Відповідно до ч.2 ст.238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.
Щодо вирішення питання судового збору, слід зазначити наступне.
При зверненні до суду з позовною заявою в межах розгляду даної справи позивачем сплачений судовий збір у розмірі 840,80 грн., що підтверджується квитанцією №0.0.1656346041.1 від 20.03.2020 року.
Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір", сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду, зокрема, в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
Таким чином, для повернення судового збору, сплаченого за подання цього позову, позивачу слід звернутися до суду з відповідним клопотанням.
Керуючись положеннями статей 238, 241 - 243, 248, 256, 294, 295, п.3 Перехідних положень, пп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -
Клопотання Адміністрації Державної прикордонної служби України про закриття провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Закрити провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.
Обчислення строків оскарження ухвали суду здійснюється з урахуванням пункту 3 Прикінцевих положень КАС України.
Суддя О.В.Шевченко