про заміну боржника у виконавчому листі
07 вересня 2020 року м. Київ №320/5630/19
Київський окружний адміністративний суд у складі судді Колеснікової І.С., секретаря судового засідання Олеярника М.І., за участі:
представника заявника - Донченка О.Г.;
представника відповідача - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі
за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових
послуг
до товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Токантінс»
про стягнення штрафу
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 у справі №320/5630/19 відмовлено в задоволенні адміністративного позову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Токантінс» штрафу в сумі 17000,00 грн.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.07.2020 зазначене рішення суду першої інстанції скасовано, прийнято нове, яким позовні вимоги задоволено, вирішено стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Токантінс» штраф у сумі 17000,00 грн.
На виконання рішення суду апеляційної інстанції Київським окружним адміністративним судом видано 07.08.2020 виконавчий лист №320/5630/19 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Токантінс» до Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106) штрафу в сумі 17000,00 грн.
Від Національного банку України до суду надійшло клопотання про заміну позивача в адміністративні справі №320/5630/19, в якій заявник просить замінити позивача - Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на правонаступника - Національний банк України (код ЄДРПОУ 00032106, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Інститутська, 9).
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.08.2020 призначено судове засідання з розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження на 07.09.2020 року о 16:10 год.
Представником Національного банку України заяву про заміну сторони виконавчого провадження підтримано, зазначено про перехід до Національного банку України в порядку правонаступництва прав та обов'язків Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, окрім повноважень щодо регулювання та нагляду в системі накопичувального пенсійного забезпечення, регулювання та нагляду за функціонуванням фінансово-кредитних механізмів і управління майном при будівництві житла та операцій з нерухомістю, які переходять до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Токантінс» участі повноважного представника у судовому засіданні не забезпечило, про час, дату та місце проведення судового засідання повідомлялось належним чином.
За відсутності представника відповідача на підставі частини четвертої статті 229, частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, судом ухвалено здійснювати розгляд заяви без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу та без участі представника відповідача.
Відповідно до статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником (частина перша). Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга). Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта).
Як встановлено судом, з 01.07.2020 року введено в дію Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг» від 12.09.2019 №79-IX.
Абзацом другим пункту 7 Прикінцевих положень зазначеного Закону визначено, що Національний банк України, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку з 1 липня 2020 року є правонаступниками Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у здійсненні повноважень та виконанні функцій з державного регулювання та нагляду у сфері ринків фінансових послуг у межах повноважень, встановлених Законом України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг».
Приписами пункту 8 Прикінцевих положень вказаного Закону встановлено, що з 1 липня 2020 року Національний банк України, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку є процесуальними правонаступниками Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у судах у межах повноважень, встановлених Законом України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг».
Відповідно до частини першої статті 21 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» від 12.07.2001№2664-III, державне регулювання ринків фінансових послуг здійснюється: щодо ринків цінних паперів та похідних (деривативів), професійної діяльності на ринку цінних паперів та діяльності у системі накопичувального пенсійного забезпечення - Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку; щодо ринку банківських послуг та інших, ніж зазначені в абзаці другому цієї частини, ринків небанківських фінансових послуг - Національним банком України.
Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (ідентифікаційний код 38062828) з 08.07.2020 перебуває в стані припинення.
Отже, 3 01.07.2020 Національний банк України є процесуальним правонаступником Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, в тому числі, у судах в межах повноважень, встановлених Законом України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг».
Судом встановлено, що строк пред'явлення до виконання виконавчого листа №320/5630/19, виданого 07.08.2020 Київським окружним адміністративним судом, - до 20.10.2020.
Відомості щодо відкриття виконавчого провадження за вказаним виконавчим документом у матеріалах справи відсутні.
З урахуванням наведених обставин, заява Національного банку України про заміну боржника у виконавчому листі підлягає задоволенню шляхом заміни у виконавчому листі №320/5630/19, виданому 07.08.2020 Київським окружним адміністративним судом, боржника - Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на правонаступника - Національний банк України (код ЄДРПОУ 00032106, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Інститутська, 9).
Керуючись статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Національного банку України про заміну боржника у виконавчому листі задовольнити.
Замінити у виконавчому листі №320/5630/19, виданому 07.08.2020 Київським окружним адміністративним судом, боржника - Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на правонаступника - Національний банк України (код ЄДРПОУ 00032106, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Інститутська, 9).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Згідно пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, провадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
Суддя Колеснікова І.С.