про залишення позовної заяви без руху
31 серпня 2020 року м. Київ №320/7518/20
Суддя Київського окружного адміністративного суду Басай О.В., розглянувши позовну заяву Фермерського господарства "Педченка Сергія Геннадійовича" до Головного управління ДПС у Київській області та Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення,
До Київського окружного адміністративного суду звернулося Фермерське господарство "Педченка Сергія Геннадійовича" з позовом до Головного управління ДПС у Київській області та Державної податкової служби України, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової служби України від 04.06.2020 №1612955/39833284 про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- вважати прийнятою та зареєстрованою у Єдиному реєстрі податкових накладних датою (операційним днем) та часом коли була направлена до Державної податкової служби України податкову накладну №1 від 26.05.2020.
Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за даним адміністративним позовом, суд зазначає наступне.
Згідно з частиною п'ятою статті 160 КАС, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Суд звертає увагу на те, що стаття 5 КАС передбачає право на звернення до суду та способи судового захисту шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
У позовній заяві однією з вимог зазначена вимога вважати прийнятою та зареєстрованою у Єдиному реєстрі податкових накладних датою (операційним днем) та часом коли була направлена до Державної податкової служби України податкову накладну №1 від 26.05.2020.
З огляду на зазначене, суд вважає, що сформульована позивачем вказана позовна вимога не відповідає положенням частини першої статті 5 КАС. Тому, вказаний недолік позовної заяви має бути усунутий шляхом подання до суду позовної заяви оформленої відповідно до статті 160 КАС, а саме, зазначенням у позовній заяві змісту позовних вимог у відповідності до положень статті 5 КАС, а також надання її копії для відповідачів.
Окрім цього, згідно з частиною третьою статті 161 КАС, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ч.2 ст.132 КАС).
Положеннями абзацу першого частини першої статті 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI) визначено, що судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Частиною першою статті 4 Закону №3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Також, частиною другою зазначеної статті передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, встановлюється ставка судового збору 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (згідно з Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", з 1 січня 2020 року встановлений прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2102 гривні).
У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (абз.2 ч.3 ст.6 Закону №3674-VI).
Частинами першою та другою статті 9 Закону №3674-VI встановлено, що судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.
Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.
Із змісту позовної заяви випливає, що в ній об'єднано дві вимоги немайнового характеру. Отже, ставка судового збору за звернення до адміністративного суду з даним позовом становить 4204,00 грн (2 вимоги немайнового характеру помножити на 2102,00 грн - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб).
До позовної заяви позивач додав копію, а не оригінал платіжного доручення від 24.07.2020 №448 про сплату судового збору в розмірі 4204,00 грн. Суд, перевіряючи зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України, сплаченого на підставі платіжного доручення від 24.07.2020 №448 встановив, що у реєстрі підтверджень оплат із Казначейства - Діловодство спеціалізованого суду не знайдено підтвердження зарахування такого судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.
З огляду на зазначене, вказаний недолік позовної заяви позивач має усунути шляхом надання суду: 1) оригіналу платіжного доручення від 24.07.2020 №448; 2) підтвердження зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України, сплаченого на підставі платіжного доручення від 24.07.2020 №448 у розмірі 4204,00 грн.
Згідно з частинами першої та другої статті 169 КАС, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Зазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, у зв'язку з чим суд, враховуючи положення статті 169 КАС, вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху та встановити строк для усунення недоліків позовної заяви.
Водночас, суд вважає за необхідне зобов'язати Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області надати суду інформацію щодо зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України, який сплачений Фермерським господарством "Педченка Сергія Геннадійовича" на підставі платіжного доручення від 24.07.2020 №448 у розмірі 4204,00 грн.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 КАС, суд
Залишити без руху позовну заяву Фермерського господарства "Педченка Сергія Геннадійовича" до Головного управління ДПС у Київській області та Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення.
Встановити позивачу десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, зазначених у мотивувальній частині ухвали.
Зобов'язати Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області у трьохденний строк з дня отримання копії цієї ухвали надати Київському окружному адміністративному суду інформацію щодо зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України, який сплачений Фермерським господарством "Педченка Сергія Геннадійовича" на підставі платіжного доручення від 24.07.2020 №448 у розмірі 4204,00 грн.
Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали надіслати позивачу та Головному управлінню Державної казначейської служби України у Київській області.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Басай О.В.